Решение № 12-407/2025 12-49/2026 от 11 января 2026 г. по делу № 12-407/2025

№

24RS0№-08


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2026 года <адрес> край

Судья Емельяновского районного суда <адрес> Шмидт Александр Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника отделения пограничного контроля «Емельяново» контрольно-пропускного пункта «Красноярск» Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения пограничного контроля «Емельяново» контрольно-пропускного пункта «Красноярск» Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, просит вынесенное постановление отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано на то, что признание её паспорта недействительным является незаконным, поскольку выявленное в ходе проверки неочевидное повреждение ледериновой обложки её паспорта, отсутствует в исчерпывающим перечне признаков непригодности паспорта, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на жалобу ФИО2, в котором просит отказать в удовлетворении жалобы, поскольку любые несанкционированные изменения, внесенные в паспорт, делают его недействительным и он подлежит изъятию, отслоение обложки дает доступ к нити сшива книжного блока, тем самым не обеспечивает защиту от изменения нанесенной на бланк паспорта информации (к примеру, появляется возможность расшития бланка документа, и замены страниц и т.п.), то есть иных способов доступа к нити сшивов паспорта без снятия ледериновой обложки паспорта практически не имеется. ФИО2 знала о изменениях в ее паспорте, но никаких мер к замене не приняла, в компетентные органы не обращалась.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных ст.18.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при прохождении пограничного контроля рейса, следующего по маршруту «Красноярск (Российская Федерация) - Пхукет (Таиланд)» ФИО2, являясь гражданской России, предъявила на пограничный (паспортный) контроль в качестве основания для пересечения Государственной границы Российской Федерации на выезд из Российской Федерации заграничный паспорт гражданки РФ № ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2 с механическим повреждением документа, а именно согласно акту специальной проверки № указанный паспорт не соответствует установленному образцу, не пригоден для дальнейшего использования, поскольку в паспорте частично отслоен ледерин от книжного блока, таким образом ФИО2 предъявила недействительный документ на право пересечения Государственной границы Российской Федерации, тем самым нарушила правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе РФ» (далее – Закон о границе), пересечение Государственной границы осуществляется в пунктах пропуска. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается: территория, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ст.11 Закона о границе, пропуск через Государственную границу лиц, заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, убывающими из пределов Российской Федерации. При этом основанием для пропуска через Государственную границу лиц - наличие у них действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации.

В соответствии с абз.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о выезде), выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В силу абз. 1 ст.7 Закона о выезде, основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт.

В соответствии с п.11 ст.8.1 Закона о выезде, установление государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, либо пограничным органом федеральной службы безопасности факта непригодности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта для дальнейшего использования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать в том числе признаки непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования.

Пунктом 1 признаков непригодности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта для дальнейшего использования, установленного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта» (далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), определено, что нарушение элементов защиты бланка паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, в том числе содержащих электронные носители информации (далее соответственно - паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт), в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, влечет за собой признание такого паспорта непригодным для дальнейшего использования.

Подлинность любого документа устанавливается путем его сравнения с образцом, установленным постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» (далее - постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.п.1,2 Приложения 4 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ бланки паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации (далее - бланки паспортов), изготавливаются по единому образцу, соответствующему международным требованиям и стандартам, предъявляемым к машиночитаемым проездным документам, и являются защищенной полиграфической продукцией уровня "А"; бланки паспортов имеют размер 88х125 мм. и состоят из обложки, приклеенных к обложке форзацев, пластикового вкладыша со встроенной микросхемой и бумажных страниц. Бланки паспортов сшиты по всей длине корешка нитью с пунктирным свечением в УФ-излучении.

Содержанием п.п.1 п.13 Приложения 4 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: паспорт в течение срока его действия удостоверяет личность гражданина Российской Федерации при выезде за пределы Российской Федерации, пребывании за пределами Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию. Любые несанкционированные изменения, внесенные в настоящий паспорт, делают его недействительным, и он подлежит изъятию в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.

Таким образом, ФИО2 для пересечения Государственной границы Российской Федерации на выезд из Российской Федерации предъявлен заграничный паспорт с механическим повреждением документа (частично отслоен ледерин от книжного блока), который не соответствует установленному образцу и не пригоден для дальнейшего использования, поскольку указанное повреждения является нарушением элементов защиты бланка паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, влечет за собой признание такого паспорта непригодным для дальнейшего использования.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Выводы должностного лица административного органа о том, что при пересечении государственной границы ФИО2 предъявила документ, нуждающийся в замене, то есть недействительный документ, основаны на совокупности представленных в материалы данного дела доказательств.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что повреждение ледериновой обложки её паспорта отсутствует в исчерпывающим перечне признаков непригодности паспорта, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не опровергают установленные по делу обстоятельства, не влияют на выводы о ее виновности в совершении вмененного административного правонарушения и вид назначенного административного наказания, не ставят под сомнение законность постановления административного органа и не являются основанием для его отмены.

При этом жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, поскольку повреждение лендерной обложки паспорта, которое открывает доступ к нити сшива книжного блока является нарушением элементов защиты бланка паспорта (п.1 признаков непригодности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, установленных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №).

Деяние ФИО2 квалифицировано по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными показаниями свидетеля ФИО3, актом об изъятии паспорта от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, актом специальной проверки документов у лица, следующего через Государственную границу России № от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом и другими материалами.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО2, не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание ФИО2 назначено в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел и санкции ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, его законность и обоснованность проверена в судебном порядке и сомнения не вызывает.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2 - 4 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену вынесенных по делу актов, при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем, основания для ее удовлетворения отсутствуют. Несогласие ФИО2 с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и её несогласие с решением административного органа, не является основанием к отмене данного решения, принятого с соблюдением требований КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения пограничного контроля «Емельяново» контрольно-пропускного пункта «Красноярск» Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.В. Шмидт