Решение № 2-1131/2019 2-1131/2019~М-999/2019 М-999/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1131/2019

№ г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово 26 августа 2019 года

Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе:

судьи Шевлюга Е.П.

при секретаре Пащенко А.И.

с участием помощника Миллеровского прокурора Пятицкой С.В.,

представителя ответчика - Администрации Миллеровского района Ростовской области по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска - Муниципального учреждения «Управления жилищно - коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района» по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска - Муниципального учреждения « Управление Образования Миллеровского района» - ФИО3

в открытом судебном заседании в зале суда рассмотрел гражданское дело по иску Прокурора Миллеровской межрайонной прокуратуры в интересах ФИО5 к Администрации Миллеровского района об обязании обеспечить жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Прокурор Миллеровской межрайонной прокуратуры обратился в суд с иском к ответчику об обязании обеспечить жилым помещением ФИО5

В обоснование своих требований прокурор указывает, чтоМежрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об обеспечении жилым помещением как ребенка-сироту.

В силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на неограниченный срок переданы исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области.

В силу п. 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 (далее -Положение), детям-сиротам за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлениям в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 Положения основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Положением является заявление ребенка-сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, на имя главы муниципального образования.

В силу п. 4 Положения размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет не менее 25 кв. м общей площади жилого "смещения; в случае если оба члена семьи имеют право на обеспечение жильем в соответствии с настоящим Положением, - не менее 34 кв. м общей площади жилого помещения.

Как следует из п.п. 8.1 - 8.3 администрации муниципальных районов и городских округов в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями нормируют список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в данном муниципальном образовании для дальнейшего представления в минобразование Ростовской области, в течение 10 рабочих дней после заключения договоров на финансирование с министерством строительства Ростовской области осуществляют закупку на приобретение жилых помещений для детей-сирот в соответствии с действующим законодательством и :5еспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие

жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.

При этом полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой.

По результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на основании ходатайства МУ «Управление образования Миллеровского района» от 15.07.2016 № 83/12/1463 ФИО5 признана подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда постановлением главы администрации Миллеровского района от 22.08.2016 №504.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.05.2019 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация об имеющихся у ФИО5 в собственности объектах недвижимого имущества отсутствует.

Между ФИО5 и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поднайма (найма) жилого помещения, согласно которому ФИО5 предоставлено право проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 18.06.2020.

Проверкой установлено, что до настоящего времени ФИО5 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена.

Прокурор просит - Обязать администрацию Миллеровского района Ростовской области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение для постоянного проживания, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 25 кв.м..

В судебном заседании ФИО5 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации Миллеровского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Муниципального учреждения « Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и Транспорта Миллеровского района» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица МУ Управление образования Миллеровского района ФИО3 в судебном заседании указала, что денежные средства выделены на жилье,однако ФИО5 не обеспечена жильем.

Суд, выслушав стороны, третьих лиц, исследовав представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению. Суд пришёл к такому выводу по следующему:

В соответствии со ст. 8. Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" -

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из заявления ФИО5 от 13.05.2019 года Миллеровскому межрайонному прокурору следует, что она просит предъявить в суд иск в защиту нарушенных её прав, а именно в не предоставлении жилого помещения как лицу оставшемуся без попечения родителей.(л.д.10)

Из Постановления № 504 от 22.08.2016 года Администрации Миллеровского района, Ростовской области следует, что ФИО5 признана подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений(л.д.13).

Из свидетельства о рождении ФИО5 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения Миллеровского районного суда от 02.06.2008 года следует, что ФИО4, мать ФИО5, лишена родительских прав в отношении ФИО5.(л.д.19-20).

Из Постановления Администрации Миллеровского района от 10.09.2015 года № 636 следует, что установлен факт невозможности проживания ФИО5 по адресу <адрес>. (л.д.22)

В соответствии со ст. 8, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" -

8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Следовательно, ФИО5 подлежит обеспечению жилым помещением.

Руководствуясь ст.194 - 197 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Миллеровской межрайонной прокуратуры в интересах ФИО5 к Администрации Миллеровского района об обязании обеспечить жилым помещением, - удовлетворить.

Обязать администрацию Миллеровского района Ростовской области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение для постоянного проживания, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 25 кв.м..

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд с подачей жалобы в Миллеровский районный суд с момента получения мотивированного решения. Мотивированное решение может быть получено сторонами 30 августа 2018 года

Судья Е.П. Шевлюга