Постановление № 5-999/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-999/2021

Дело №5-999/2021

УИД: 61RS0008-01-2021-001409-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта2021 года г. Ростов-на-Дону Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Капитанюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием председателяООО ЖСК «Юность» ФИО1, представителя ООО ЖСК «Юность» ФИО2,дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Жилищно-строительного кооператива «Юность», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2021 года в ходе проведения административного расследования сотрудниками УМВ ГУ МВД России по Ростовской области установлен факт не уведомления ООО ЖСК «Юность» ГУ МВД России по Ростовской области о заключении трудового договора с иностранным работником в Российской Федерации в установленный законом 3-х дневныйсрок, а именно:12 января 2021 года жилищно-строительный кооператив «Юность» направил в адрес ГУ МВД России по Ростовской области уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.Однако, трудовой договор на выполнение работ между жилищно-строительным кооперативом «Юность» и гражданином Республики Узбекистан <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен 28.12.2020 года.

Действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании председатель ООО ЖСК «Юность» ФИО1 и представитель ООО ЖСК «Юность» ФИО2 просили заменить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на предупреждение, по основаниям, указанным в возражениях.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию сторон, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих днейс даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Как следует из материалов дела, ООО ЖСК «Юность» 28.12.2020 года заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомление о заключении данного трудового договора в ГУ МВД России по Ростовской области ООО ЖСК «Юность» направлено 12.01.2021 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 10.02.2021г. (л.д.3-4);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7-10);

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.1112);

- копией реестра на отправку почтовой корреспонденции от 12.01.2021 г. (л.д.13).

Данные доказательства получены и составлены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их получении и составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным составить протоколы об административных правонарушениях.

Проанализировав собранные по делу доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО ЖСК «Юность» состава административного, который подлежит квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется всоответствии с федеральным законом.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности ООО ЖСК «Юность» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не истекли.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного ООО ЖСК «Юность» административного правонарушения, его материальное положение, вид его деятельности (некоммерческая организация), прихожу к выводу, что назначение административного наказания даже в размере нижнего предела санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Жилищно-строительный кооператив «Юность» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: УИН: 18891619990158978174, р/с <***>, единый казначейский счет 40102810845370000050, банк получателя - отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовскойобласти г. Ростов-на-Дону.

ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 016015102, код ОКТМО60701000, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140 наименование платежа: Административный штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафанеобходимо направить судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.В.Капитанюк