Решение № 2-3062/2017 2-3062/2017~М-2882/2017 М-2882/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-3062/2017

Дело № 2-3062/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Омск

Ленинский районный суд города Омска в составе председательствующего Кирьяш А.В., при секретаре Завьялова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок. В обосновании своих требований, указав, что Постановлением от 28.06.95 г. № 733-п первого заместителя главы Администрации города Омска СТ «Сибирский садовод -9» предоставили в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Сибирский садовод-9» земельный участок площадью 57,78 га. в том числе 15,4 га. под коллективный сад в Ленинском районе. Комитетом по земельным ресурсам было выдано свидетельство на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № ... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении СТ «Сибирскому садоводу-9» в бессрочное пользование 57,78 га. для садоводства. ФИО1 является членом СНТ «Сибирский садовод-9», владельцем земельного участка № ... на аллеи ... общей площадью ... кв.м в СНТ «Сибирский садовод-9». До настоящего времени пользуется указанным земельный участком согласно его назначению, регулярно вносит членские взносы, задолженности не имеет.

На основании ч. 2 ст. Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ (далее по тексту ФЗ № 66) члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска 18.07.2016 г. Распоряжением № 1447 ФИО1 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Так же согласно межевому плану выполненного ООО «ПромКадЭксперт» земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ... и уточнены его границы, где общая площадь земельного участка составила 1001 кв.м.Согласно п. 2.7. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЭ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

При обращении с заявлением к ответчику о предоставлении в бесплатную собственность земельного участка, письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. исх.-ДИО/12773 было отказано. Поскольку п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.По смыслу приведенных выше норм, отсутствие надлежащим образом оформленных документов о правах, на которых предоставлялись члену СНТ земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами СНТ земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Поэтому вид права, на котором был выделен члену СНТ земельный участок, установлен. Просит суд признать за ФИО1, <данные изъяты> г.р., право собственности на земельный участок № ..., аллеи ..., расположенный в Ленинском административного округе города Омска, Садоводческого некоммерческого товарищества «Сибирский садовод-9», категория земель: земли населенных пунктов- для садоводства, общей площадью 1001кв. м., с кадастровым номером ....

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель истца ФИО2 доводы истца в судебном заседании поддержала, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации города Омска своего представителя в суд не направил, о времени и дате слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил.

Представитель Администрации города Омска, администрации Ленинского АО города Омска, СНТ «Сибирский садовод-9» в суд не явился, извещены надлежаще, об отложении дела слушанием не прпосили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 3ст. 167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судвправерассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политическихправахлицо само определяет объем своихправи обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив своиправа, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своимиправам и по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своегоправана непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальныхправ, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защитеправчеловека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларацииправчеловека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политическихправах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных правнеявку лиц, перечисленных вст.35Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. В силу требованийст. 167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность уведомления о наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании и подтверждение причины отсутствия возлагается на не явившееся лицо в судебное заседание.

В соответствии сост.35Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В данном случае, ответчик своего представителя не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил. Таким образом, стороны самостоятельно отказались от осуществления процессуальных прав, уклонились от предоставления доказательств по делу. Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.

Проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии сост. 12ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1статьи 67ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии сост. 3ГПК РФ: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».

В соответствии с требованиями ст. 12, 35, 39, 55-57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Из приведенных выше норм закона с учетом правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации следует, что момент возникновения права собственности на недвижимое имущество обусловлен моментом государственной регистрации данного права на это имущество.

Судом установлено, что Постановлением от 28.06.95 г. № 733-п первого заместителя главы Администрации города Омска СТ «Сибирский садовод -9» предоставили в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Сибирский садовод-9» земельный участок площадью 57,78 га. в том числе 15,4 га. под коллективный сад в Ленинском районе.

Комитетом по земельным ресурсам было выдано свидетельство на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №... от ДД.ММ.ГГГГ г. о предоставлении СНТ «Сибирскому садоводу-9» в бессрочное пользование 57,78 га. для садоводства.

ФИО1 является членом СНТ «Сибирский садовод-9», что подтверждается выпиской из протокола № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей был выделен земельный участок № ... на аллеи ..., общей площадью 1001кв.м, в СНТ «Сибирский садовод-9» в бессрочное пользование ФИО1 пользуется указанным земельный участком согласно его назначению, регулярно вносит членские взносы, задолженности не имею.

На основании ч. 2 ст. Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением № 1447 ФИО1 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Так же согласно межевому плану выполненного ООО «ПромКадЭксперт» земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ... и уточнены его границы, где общая площадь земельного участка составила 1001 кв.м.

Согласно п. 2.7. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЭ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

При обращении с заявлением к ответчику о предоставлении в бесплатную собственность земельного участка, в предоставлении испрашиваемого земельного участка ФИО1 отказано.

Так на кадастровом учете раннее числился земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м. (57,78 га), однако данный объект был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ г., в результате образования земельных участков ....

Земельный участок с кадастровым номером ... был образован в результате уточнения границ аллей СНТ «Сибирский садовд-9» общей площадью ... кв.м., которые были зарегистрированы на праве собственности за СНТ «Сибирский садовод -9» собственность ... от ДД.ММ.ГГГГ г. Земельный участок с кадастровым номером ... был образован в результате уточнения границ ФИО3 земельного участка № ... на аллеи 7 общей площадью 1036 кв.м, собственность ... от ДД.ММ.ГГГГ г. При этом право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 57, 78 га согласно свидетельству №... от 15.01.97 г. СНТ «Сибирскому-садоводу-9» погашено не было.

Комитетом по земельным ресурсам города Омска более 370 членам СНТ были предоставлены бесплатно из 57, 78 га в собственность садовые участки, уже после снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ....

Согласно пунктам 3, 9.1, 12 ст. 3 ФЗ № 137 оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-Ф3).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. По смыслу приведенных норм, приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В силу ч. 2-4 ст. 14 ФЗ № 66 предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования. В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Поскольку п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По смыслу приведенных выше норм, отсутствие надлежащим образом оформленных документов о правах, на которых предоставлялись члену СНТ земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами СНТ земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Поэтому вид права, на котором был выделен члену СНТ земельный участок, установлен.

В соответствии с п.п.4 п. 1 статьи 6 Закона Омской области от 8 февраля 2006 года № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно подп.4 п. 18; п. 15; подп.12 п. 19; подп.12 п.21 постановления Мэра города Омска от 10 августа 2005 года № 395-п с последующими изменениями, предоставление земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации города Омска.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.8. ЗК РФ возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки- у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.

В силу ст. 46 ФЗ РФ № 66 защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком, в том числе признание права. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке ( ч. 1 ст. 64 ЗК РФ).

Таким образом, испрашиваемый мной земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование СНТ «Сибирский садовод-9» до дня вступления в силу ФЗ № 137, что подтверждается указанным выше Постановлением и свидетельством и был предоставлен мне в бессрочное пользование решением общего собрания членов СНТ «Сибирский садовод-9». Так же земельный участок входит в границы СНТ «Сибирский садовод-9», что подтверждается генеральным планом территории. Не является изъятым или ограниченным в обороте, и не истребован для государственных нужд.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин вправе однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок.

Основанием такого иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца право постоянного бессрочного пользования.

В соответствии со ст. ст. 17, 28 Федерального Закона № 122-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной регистрацииправна недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрацииправа.Исследовав в материалы дела суд, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 98, 193-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> года рождения, право собственности на земельный участок № ..., аллеи ..., расположенный в Ленинском административного округе города Омска, Садоводческого некоммерческого товарищества «Сибирский садовод-9», категория земель: земли населенных пунктов- для садоводства, общей площадью .... м., с кадастровым номером ....

Ответчик вправе подать в Ленинский суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья А.В. Кирьяш

Мотивированное заочное решение по данному делу изготовлено 05.09.2017 года

Судья А.В. Кирьяш