Постановление № 5-352/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-352/2019

дело № 5-352/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 декабря 2019 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении трех несовершеннолетних детей, в установленном порядке не трудоустроенного, проживающего по адресу без регистрации: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

возбужденное по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по факту нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,

установил:

24 декабря 2019 года в 19 часов 30 минут у <...> г. Конаково, Тверской области, сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, при проверке документов было установлено нарушение миграционного режима. Проверкой установлено, что ФИО3 прибыл в РФ 11 сентября 2019 года с целью работы, оформил миграционный учет по месту пребывания в <адрес> сроком до 10 декабря 2019 года. 13 февраля 2019 года получил патент на работу в управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москва. 18 марта 2019 года заключил трудовой контракт. С 10 декабря 2019 года за пределы РФ не выезжал. Срок действия патента в соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» устанавливается от 1 до 12 месяцев, срок действия патента можно продлить, уплатив налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В связи с тем, что миграционный учёт по месту пребывания ФИО3 своевременно продлен не был, а также не имеется сведений об оплате налога на патент, ФИО3 обязан был покинуть территорию РФ 11 декабря 2019 года. Однако, ФИО3 территорию РФ не покинул, и по настоящее время находится на территории РФ нелегально. Документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ не имеет. С 11 декабря 2019 года на территории РФ находится незаконно, чем нарушил требования, ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Личность ФИО3 установлена по заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право воспользоваться переводчиком и помощью защитника, разъяснена ст. 51 Конституции РФ. От помощи переводчика ФИО3 не отказался, поскольку русским языком не владеет, в связи с чем ему был предоставлен переводчик ФИО1, предупреждённый в установленном порядке об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 052927/946 от 26 декабря 2019 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- рапортом полицейского водителя ФИО2 от 24 декабря 2019 года, согласно которому 24 декабря 2019 года в 19 часов 30 минут ФИО3 находился во дворе <...> г. Конаково в состоянии опьянения, имел шаткую походку, невнятную речь, неопрятный внешний, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. В связи с чем был доставлен в ОМВД России по Конаковскому району для составления протокола по ст. 20.21 КоАП РФ;

- письменным объяснением ФИО3 от 26 декабря 2019 года. согласно которому он прибыл в РФ 11 сентября 2019 года с целью осуществления трудовой деятельности, оформил миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 10 декабря 2019 года. 13 февраля 2019 года он получил патент на работу в УОВМ ГУ МВД России по г. Москве. 18 марта 2019 года он заключил трудовой договор. Он не продлил миграционный учет по месту пребывания, последний раз оплачивал патент в октябре 2019 года. С 10 декабря 2019 года он за пределы РФ не выезжал. Он осознает, что находится на территории РФ незаконно. Он не уехал, так как не было денежных средств на билет;

- копией справки АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО3 прибыл на территорию РФ 11 сентября 2019 года.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В виде исключения из этого правила в ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ временно пребывающие в РФ иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания или по месту жительства. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные названным федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим федеральным законом (п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Из указанных положений закона следует, что иностранный гражданин с момента въезда на территорию РФ находится в определенном законом правовом положении и подлежит миграционному учету, режим пребывания (жительства) иностранного гражданина на территории РФ оформляется и учитывается органами миграционной службы, которым иностранный гражданин обязан предоставлять достоверные сведения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным федеральным законом или международным договором РФ.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, гражданин Республики Узбекистан прибыл на территорию РФ 11 сентября 2019 года. Должен был покинуть территорию РФ 11 декабря 2019 года.

Таким образом, ФИО3 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ФИО3 в соответствии ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, отсутствие у ФИО3 на территории РФ легальных источников дохода, прочных социальных связей, судья приходит к выводу, что ФИО3 следует назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы РФ, что будет соответствовать целям наказания.

В данном случае, иностранным гражданином ФИО3 нарушен режим пребывания на территории России, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

Применение к ФИО3 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ будет способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения по месту его постоянного жительства – республику Узбекистан.

До вступления постановления в законную силу ФИО3 поместить в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, по адресу: г. Тверь, Большие перемерки, д. 40, где содержать до исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поручить исполнение постановления в части организации выдворения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, старшему судебному приставу Конаковского районного отдела УФССП России по Тверской области.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, получатель средств – ОМВД РФ по Конаковскому району, ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811690050056000140, ОКТМО 28630101, идентификатор 18886919120270329278, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Шейхов