Постановление № 5-580/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 5-580/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2019 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в период времени с 19:00 15.05.2019 до 03:20 16.05.2019, являясь участником публичного мероприятия – митинга нарушил установленный порядок его проведения, что не повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу и не содержат уголовно наказуемого деяния.

Так, в указанное выше временя, находясь в сквере по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, в нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 6, ст. 9 Федерального закона от19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ) ФИО1 принял участие в несанкционированном, несогласованном с Министерством общественной безопасности Свердловской области (далее – Министерство) публичном мероприятии – митинге, целью которого является противостояние строительству храма Святой Екатерины. При этом ФИО1 не выполнил законные требования сотрудников полиции и Министерства, регламентированные ч. 2 ст. 17 Закона № 54, п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции), о прекращении, проводимого с нарушением требований Закона № 54-ФЗ, в том числе с временных рамок (после 22:00), публичного мероприятия, участия в нём.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признал, суду показал, что, узнав из средств массовой информации, о проведении публичного мероприятия в сквере у театра Дармы для того, что «отстоять парк», около 22 часов 15.05.2019 он пришёл туда, чтобы посмотреть. В указанном месте ФИО1 не заметил митинга, не слышал лозунгов, люди просто общались, пели песни. Около 01:30 16.05.2019 сотрудники полиции потребовали разойтись. После этого ФИО1 ушёл. Около 02:30 он пришёл обратно к театру Драмы, где находился с разрешения сотрудника полиции, чтобы встретиться со своим знакомым, при этом ФИО1 думал, что всё закончилось. Затем его задержали.

Из письменных объяснений ФИО1 от 16.05.2019 следует, что перед задержанием 16.05.2019 около 02:30 – 03:00 он с разрешения сотрудника полиции прошёл к театру Драмы, где его задержали. Если бы ФИО1 не знал, что туда нельзя он бы не пошёл.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, своевременно и надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, о причинах неявки не уведомило.

Из совокупности письменных объяснений свидетелей ФИО2, ФИО3, являющихся главными специалистами отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства, 15.05.2019 с 19:00 на территории сквера, расположенного на Октябрьской площади (территория между ограждением и площадкой Екатеринбургского театра Драмы), собралась группа в количестве от 1000 до 1500 человек.

Граждане использовали плакаты с надписями: «Религия должна оберегать, а не заменять природу», «Снесите заброшку в роще. Стройте храм там», «Кому нам нужно молиться, чтобы вы нас услышали?», «Нам нужен сквер», одежду с символикой «Мы за сквер», выкрикивали лозунги, выражающие несогласие со строительством Собора Святой Екатерины: «Мы за сквер», «Позор», «Куйвашева в отставку», «Где наш мэр?», «Кто не скачет, то за хлам». Кроме того, участники написали на асфальте «Ад пуст, все бесы здесь», «Руки прочь от сквера» и использовали пиротехнические средства.

По всем признакам данное мероприятие относилось к публичному, организация которого должна осуществляться в соответствии с требованиями Закона № 54-ФЗ.

Вместе с тем, уведомление о проведении публичного мероприятия по указанному адресу в Министерство не направлялось и не согласовывалось, в связи чем носило несанкционированный характер.

Около 23:46 ФИО2, используя мегафон, выступил с требованиями о прекращении несанкционированного публичного мероприятия, пояснив, что его участники нарушают требования Закона № 54-ФЗ и, предложив разойтись. Однако никто из присутствующих не выполнил требования, продолжая своё участие в несанкционированном публичном мероприятии, нарушая при этом общественный порядок.

Выражение требования ФИО2 было изложено в доступной форме, не допускающей двоякого толкования.

Около 02:00 ФИО2 вновь обратился к участникам несанкционированного публичного мероприятия с аналогичным требованием.

Одним из участников был ФИО1, который, несмотря на неоднократное предупреждение ФИО2, оставался в месте проведения публичного мероприятия и продолжал участие.

Неисполнение ФИО1 законного требования сотрудника Министерства послужило основанием для задержания его сотрудниками полиции.

Заслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП России предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Часть 6 ст. 20.2 КоАП России действия (бездействие), предусмотренные частью 5 названной статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Закона № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Митинг – массовое присутствие граждан в определённом месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Закон № 54-ФЗ, ст. 4 которого установлены процедуры, направленные на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нём участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нём.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Статьёй 9 Закона № 54-ФЗ регламентировано, что публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвящённых памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона № 54-ФЗ в случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации) принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Одновременно, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в период времени с 19:00 15.05.2019 до 03:20 16.05.2019 ФИО1, находясь в сквере по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, принял участие в несанкционированном, несогласованном с Министерством публичном мероприятии – митинге, целью которого является противостояние строительству храма Святой Екатерины. При этом ФИО1 не выполнил установленные п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона № 54 обязанности и законные требования сотрудников полиции, регламентированные ч. 2 ст. 17 этого же Закона, п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции, о прекращении, проводимого с нарушением требований Закона № 54-ФЗ, публичного мероприятия, участия в нём.

Факт совершения вменённого административного правонарушения и виновность А.В.ПБ. подтверждены:

-протоколом 6604 № 00738134/1784 от 16.05.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП России, составленным уполномоченным должностным лицом – старшим инспектором ООПАЗ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4, содержащим сведения о нарушении ФИО1 – участником публичного мероприятия в 23:15 15.05.2019 установленного порядка проведения митинга;

-рапортом командира мобильного взвода роты № 5 полка ППСП УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО5 от 16.05.2019, содержащим аналогичные сведения;

-сведениями Министерства от 20.05.2019 о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2 сквер у театра Драмы, от физических либо юридических лиц в Министерство до 13.05.2019, а также в период с 13.05.2019 по 18.05.2019 не поступало и не согласовывалось;

-протоколом от 16.05.2019 об административном доставлении ФИО1 в период времени с 03:30 до 04:05.

Указанные доказательства собраны в соответствии с КоАП России, ничем не опровергнуты.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять такой протокол в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП России в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП России, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст.ст. 27.4, 28.2 КоАП России, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается.

Действия сотрудников полиции и Министерства судьёй оцениваются как соответствующие требованиям п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 2 ст. 17 Закона № 54-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 12, п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Доказательств в заинтересованности должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, давших рапорта, другие документы, в рассмотрении настоящего административного дела, незаконном привлечении ФИО1 к административной ответственности, в суд не представлено и судьёй не установлено.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 КоАП России – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, объектами которого являются общественный порядок и общественная безопасность, а также личность ФИО1, его отношение к совершённому правонарушению, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья не установил.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность А.В.ПВ. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП России, установлено продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Из материалов дела следует, что в период с 23:00 15.05.2019 до 03:20 16.05.2019 сотрудником Министерства ФИО2 минимум 2 раза высказывалось требование участникам несанкционированного публичного мероприятия в сквере по адресу: г.Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, в том числе ФИО1, о прекращении его проведения. Данное обстоятельство следует также из объяснений ФИО1 Несмотря на это ФИО1 продолжил противоправное поведение.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признаёт, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путём назначения А.В.ПБ. наказания в виде административного штрафа.

Размер штрафа определяется судьёй, в том числе с учётом тяжести совершённого правонарушения, имущественного положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его семьи, а также с учётом возможности получения таким лицом заработной платы или иного дохода.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП России, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА в размере 15000 (ПЯТНАДЦАТЬ ТЫСЯЧ) РУБЛЕЙ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18880466190407381341; УФК по Свердловской области (УМВД России г.Екатеринбургу (ОП № 5 «Ленинский» по г. Екатеринбургу); ИНН <***>; КПП667101001; ОКТМО 65701000; Банк получателя Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург; БИК 046577001; Номер счёта 40101810500000010010; КБК18811690040046000140; назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Вещественное доказательство по делу об административном правонарушении:

-1 оптический диск с видеозаписями, хранящийся при деле, – продолжить хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А. Шашкин