Решение № 2-19/2021 2-19/2021(2-442/2020;)~М-293/2020 2-442/2020 М-293/2020 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-19/2021

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года г.Прохладный, КБР

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующей судьи – Шапуленко Л.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБР, действующего в интересах неопределённого круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации <адрес> о понуждении к совершению действий в порядке ст.45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределённого круга лиц граждан Российской Федерации, обратился в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики с иском, в котором просит: - обязать местную администрацию <адрес> принять меры по прекращению эксплуатации временного автомобильного моста через реку <адрес>, возведенного застройщиком ООО «<данные изъяты>» и ведущего к жилому комплексу <данные изъяты>» расположенному в границах муниципального образования <адрес>; - обязать местную администрацию <адрес> создать условия для обеспечения безопасной и беспрепятственной транспортной доступности жилого комплекса «<данные изъяты>» расположенного в границах муниципального образования <адрес> в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО4 по факту непринятия органами местного самоуправления <адрес> по организации надлежащего состояния муниципальных дорог в <адрес> и демонтажу шлагбаума на подъезде к жилому комплексу «<данные изъяты>».

Проверкой установлено, что ООО «<данные изъяты>» по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах муниципального образования <адрес> из категории земель населённых пунктов от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства жилого микрорайона сроком по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ был построен и в 2016 году введён в эксплуатацию жилищный комплекс «<данные изъяты>», состоящий из шести 12-квартирных и шести 18-квартирных жилых домов экономического класса.

В ходе строительства жилого комплекса застройщиком ООО «<данные изъяты>» была отсыпана часть дороги от <адрес> до территории жилого комплекса.

По завершении строительства многоквартирных домов застройщиком была проложена асфальтовая дорога, ведущая от жилого комплекса в сторону <адрес>, а так же с целью улучшения транспортной доступности жилого комплекса был возведён временный автомобильный мост через реку <данные изъяты>.

С момента введения в эксплуатацию жилого комплекса, то есть с 2016 года, застройщиком был установлен шлагбаум, чтобы ограничить въезд на асфальтированную дорогу, подводящую к жилому комплексу, который также расположен на территории с.<адрес>.

Территория ЖК «<данные изъяты>» огорожена металлическим забором застройщиком в целях безопасности.

Проезд на территорию ЖК «<данные изъяты>» в границах муниципального образования фактически осуществляется через <адрес> по грунтовой дороге по <адрес>, где путь преграждает вышеуказанный шлагбаум, установленный на земельном участке с кадастровым номером № (находящемся в распоряжении местной администрации <адрес>), грунтовой дороги вдоль <адрес> и через временный автомобильный мост через реку <данные изъяты>, который не соответствует техническим регламентам и другим нормативным документам.

В соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ при проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям.

Фактически мост является бесхозяйным, а отсутствие собственника данного объекта недвижимости и организации, следящей за его техническим состоянием, влечёт несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ и, в конечном счёте, возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате падения с моста либо в результате его обрушения.

Учитывая, что мост расположен на территории <адрес>, дальнейшее использование моста представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в целях предотвращения их гибели и травматизма, местной администрацией <адрес> необходимо принять меры по прекращению его эксплуатации.

Участки местности, через которые проходят подъездные пути к новому микрорайону (через <адрес> по грунтовой дороге по <адрес>, грунтовая дорога вдоль <адрес>), на государственный кадастровый учёт и баланс органов местного самоуправления также не поставлены, условия их эксплуатации не отвечают требованиям безопасности для жизни и здоровья людей.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В нарушение изложенных требований законодательства органом местного самоуправления сельского поселения <адрес> транспортная доступность жилого комплекса «<данные изъяты>» не обеспечена, временный автомобильный мост через реку <данные изъяты>, который не соответствует техническим регламентам и другим нормативным документам и не предназначен для неконтролируемого движения транспортного потока, а также участки местности, через которые проходят подъездные пути к новому микрорайону, на государственный кадастровый учёт и баланс органов местного самоуправления не поставлены, условия их эксплуатации не отвечают требованиям безопасности для жизни и здоровья людей.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления в адрес главы местной администрации с.<адрес>, однако, выявленные нарушения не устранены.

Непринятие органами местного самоуправления с.<адрес> муниципального района должных мер по организации безопасной и беспрепятственной транспортной доступности нового микрорайона свидетельствуют о грубых нарушениях требований федерального законодательства, ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации с.<адрес> своих прямых полномочий (обязанностей), в результате чего возникает угроза безопасности жизни и здоровья для неопределённого круга участников дорожного движения, угроза дорожно-транспортных происшествий, а также нарушаются охраняемые законом интересы граждан.

На основании изложенного, прокурор <адрес><адрес>, действующий в интересах неопределённого круга лиц граждан Российской Федерации, обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным иском.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания истец, в суд представителей не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя, поддержав заявленные исковые требования в полном объеме на основании всего изложенного в иске.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не направил своего представителя, об отложении слушания дела не ходатайствовал, каких-либо возражений на исковое заявление не представил.

Третьи лица Местная администрация <адрес>, надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Третье лицо <адрес> надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился представитель, направив суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие всех участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики приходит к следующему.

Согласно п. 365 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» ко всем строящимся и эксплуатируемым зданиям (в том числе временным), местам открытого хранения строительных материалов, конструкций и оборудования обеспечивается свободный подъезд.

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения РФ запрещается самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры, другие средства организации дорожного движения (в том числе шлагбаумы), создающие помехи для движения. Установка шлагбаума должна быть разрешена администрацией сельского поселения по согласованию со службой государственного пожарного надзора, ОГИБДД, коммунальной службой.

Как показала проверка, местной администрацией с.<адрес> соответствующее разрешение на установку шлагбаума не выдавалось, следовательно, вышеуказанный шлагбаум установлен вопреки требованиям действующего законодательства и подлежит демонтажу.

Статус дороги общего пользования не зависит от того, в чьей собственности эта дорога находится и предполагает свободное, беспрепятственное её использование неограниченным кругом лиц в соответствии с её назначением. Установление каких-либо физических (шлагбаумы, заграждения) или иных препятствий является незаконным и подлежит устранению.

Временный автомобильный мост через реку Малка возведённый застройщиком, не числится в реестре муниципальной собственности с.<адрес><адрес>, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения не закреплён, техническая и иная предусмотренная законом документация на него отсутствует, не соответствует техническим регламентам и другим нормативным документам и не предназначен для неконтролируемого движения транспортного потока.

Данный объект не внесён в регистр гидротехнических сооружений, на техническом учёте не состоит. Надзор и контроль за техническим состоянием данного моста никто не осуществляет, мост никто не обслуживает, отдельные элементы моста нуждаются в ремонте либо замене.

Фактически мост является бесхозяйным, а отсутствие собственника данного объекта недвижимости и организации, следящей за его техническим состоянием, влечёт несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ и, в конечном счёте, возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате падения с моста либо в результате его обрушения.

Учитывая, что мост расположен на территории <адрес> дальнейшее использование моста представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в целях предотвращения их гибели и травматизма, местной администрацией <адрес> необходимо принять меры по прекращению его эксплуатации.

Участки местности, через которые проходят подъездные пути к новому микрорайону (через <адрес> по грунтовой дороге по <адрес>, грунтовая дорога вдоль <адрес>), на государственный кадастровый учёт и баланс органов местного самоуправления также не поставлены, условия их эксплуатации не отвечают требованиям безопасности для жизни и здоровья людей.

В соответствии с пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог представляет комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке его технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлечённых в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 16.05.2Э18 и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления в адрес главы местной администрации с.<адрес>, однако, выявленные нарушения не устранены.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии 4.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учётом изложенного суд полагает, заявленные прокурором <адрес><адрес> требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации с.<адрес><адрес> о понуждении к совершению действий в порядке ст.45 ГПК РФ удовлетворить.

Обязать местную администрацию <адрес> принять меры по прекращению эксплуатации временного автомобильного моста через реку <данные изъяты>, возведённого застройщиком ООО «<данные изъяты>» и ведущего к жилому комплексу «<данные изъяты>» расположенному в границах муниципального образования <адрес>.

Обязать местную администрацию <адрес> создать условия для обеспечения безопасной и беспрепятственной транспортной доступности жилого комплекса «<данные изъяты>» расположенного в границах муниципального образования с<адрес> в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы.

<данные изъяты>

Судья Прохладненского районного суда

Кабардино-Балкарской республики Л.В. Шапуленко