Решение № 2А-1934/2023 2А-1934/2023~М-1442/2023 М-1442/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2А-1934/2023

Дело № 2а-1934/2023

УИД 22RS0069-01-2023-002144-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 07 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре судебного заседания Бабенковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, старшему судебному приставу - начальнику отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» (далее – ООО «КА «Содействие», общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула (далее – ОСП Ленинского района), начальнику данного отделения – старшему судебном приставу ФИО1 о признании незаконным бездействия ОСП Ленинского района, начальника ОСП Ленинского района и судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района по окончанию исполнительного производства ... в отношении должника ФИО2 в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также бездействия, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства. Просили возобновить исполнительное производство, отменив постановление об окончании исполнительного производства, возложить обязанность обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП Ленинского района велось исполнительное производство ... от 18.02.2013, на основании исполнительного документа ..., выданного Центральным районным судом г. Барнаула в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие». Из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, обществу стало известно, что указанное исполнительное производство окончено, однако в адрес общества не была направлена копия постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем взыскатель лишен возможности реализовать свои права на получение присужденного решением суда. Более того, полагает, что судебным приставом – исполнителем произведен неполный комплекс мер принудительного исполнения. Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения нарушает права и законные интересы взыскателя, препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав взыскателя.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ГУФССП по Алтайскому краю), в качестве заинтересованных лиц - должник по исполнительному производству – ФИО2, солидарные должники – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, взыскатель по исполнительному производству на момент его окончания – ООО «Группа взыскания долгов». Полномочия ФИО7, в производстве которой находилось исполнительное производство, в качестве судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района прекращены до подачи административного искового заявления в суд.

На административное исковое заявление из ОСП Ленинского района в суд поступили письменные возражения, согласно которым заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку действия и постановление судебного пристава-исполнителя обоснованы и соответствуют Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве). Исполнительное производство ... в отношении должника ФИО2 окончено 21.03.2019 по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. В связи с истечением срока хранения завершенных в 2019 году исполнительных производств, который составляет 3 года, исполнительное производство уничтожено в 2023 году, в связи с чем представить соответствующие документы невозможно.

В судебное заседание участвующие по делу лица не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, участие сторон по данному делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.

Изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административные исковые требования связаны с признанием незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер, и ограничен датой обращения административного истца в суд с настоящим административным иском, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, среди прочих, принципы законности и своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, является основанием для окончания исполнительного производства. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено (ч. 2 ст. 47). Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47).

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что решением Центрального районного суда г. Барнаула от 30.11.2009 с ФИО3, ФИО4, ФИО5 в солидарном порядке в пользу ЗАО КМБ Банк взыскана задолженность по кредитному договору от 17.05.2007 в сумме 337950 руб. и государственная пошлина 5089,50 руб., с ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО2 в солидарном порядке в пользу ЗАО КМБ Банк взыскана задолженность по кредитному договору от 29.12.2007 в сумме 383,689 руб. и государственная пошлина 5556,89 руб.

Определениями Центрального районного суда г. Барнаула от 01.07.2010, 27.11.2015, 10.10.2017 в порядке процессуального правопреемства произведена замена взыскателя с КМБ Банк (ЗАО) на ЗАО «Банк Интеза» и с ЗАО «Банк Интеза» на ООО «КА «Содействие», с ООО «КА «Содействие» на ООО «Группа взыскания долгов» (ранее ООО «КА «Содействие») соответственно.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 06.04.2018 определение от 10.10.2017 отменено.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 24.04.2018 заявление ООО «Группа взыскания долгов» о замене взыскателя в порядке правопреемства оставлено без удовлетворения.

18.02.2013 в ОСП Ленинского района на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу № 2-4478/2009, возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «Группа компаний взыскания долгов» задолженности в размере 254046 руб.

21.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района ФИО7 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно книге учета исполнительных производств, указанное исполнительное производство передано в архив 29.01.2020.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее – ФССП России), утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, установлено, что сроки хранения документов дел, книг учета устанавливаются приказом ФССП России по согласованию с Федеральным архивным агентством (пункт 11.26.9.1). После завершения календарного года проводится выделение к уничтожению завершенных в делопроизводстве томов специальных дел, книг учета и иных документов, находящихся на оперативном хранении, срок хранения которых истек в прошедшем году. Работа по выделению к уничтожению документов с истекшими сроками хранения проводится специально создаваемой комиссией (пункт 11.26.9.2). Документы, не подлежащие хранению, уничтожаются механическим способом. После уничтожения документов завершается оформление актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, и полностью оформленные акты помещаются в номенклатурное дело соответствующего подразделения с актами (пункт 11.26.9.6).

Перечнем документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, согласованным решением Центральной экспертно-проверочной Комиссии при Росархиве от 23 апреля 2021 года (протокол № 5) и утвержденным приказом ФССП России от 29 июня 2021 года № 348, установлен трехгодичный срок хранения материалов оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов (пункт 242).

Согласно акту о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, от 8 февраля 2023 года ..., оформленному надлежащим образом, в том числе подписанному членами комиссии и утвержденному 14.03.2023 руководителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО8, исполнительное производство ... в отношении должника ФИО2 выделено к уничтожению по истечении 3-х годичного срока хранения (строка 825).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок хранения и порядок уничтожения материалов исполнительного производства ... в отношении должника ФИО2 ОСП Ленинского района соблюдены, сведений о документах, содержащихся в исполнительном производстве, не имеется по объективным причинам, в связи с чем, отсутствует возможность установить совершение либо несовершение судебным приставом-исполнителем тех или иных действий.

Доводы заявителя об обязанности судебного пристава-исполнителя доказать факт вручения постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю во внимание быть приняты не могут. Исходя из принципа добросовестности, правовой определенности административных правоотношений, обращение с административным исковым заявлением последовало по истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, истечения сроков хранения исполнительных производств (Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682), в связи с чем, суду не представляется возможным дать соответствующую правовую оценку на предмет возможного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Более того, принимая во внимание факт окончания исполнительного производства ... в отношении должника ФИО2 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, приобщение исполнительного листа к материалам исполнительного производства в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, а также последующее уничтожение материалов исполнительного производства и, соответственно, исполнительного листа, за истечением сроков хранения, суд полагает, что оснований для направления взыскателю исполнительного документа у судебного пристава не имелось.

Из материалов дела усматривается, что правом знакомиться с материалами исполнительного производства, до его уничтожения за истечением сроков хранения, а также ходом исполнительных действий, административный истец на протяжении длительного периода времени не воспользовался, доказательств обратного не представил, на их наличие не ссылается.

Более того, согласно представленных административным ответчиком книги учета исполнительных производств, взыскателем по указанному исполнительному производству является - ООО «Группа компаний взыскания долгов», исполнительное производство окончено путем перечисления денежных средств этому же взыскателю. Таким образом, административный истец не является стороной указанного исполнительного производства, нарушение его прав оспариваемыми действиями не установлено.

Также суд учитывает, что определением Центрального районного суда г. Барнаула от 26.10.2018 отказано в удовлетворении заявления ООО «КА «Содействие « о восстановлении срока на предъявление к исполнению исполнительных документов, выдаче дубликатов исполнительных листов, индексации по указанному гражданскому делу. При этом в определении указано, что ООО «КА «Содействие» знало об утрате исполнительных листов еще в 2014 году.

Доказательств обратного в судебное заседание не предоставлено.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Однако такая совокупность условий в ходе рассмотрения административного дела не установлена.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023.