Решение № 2А-74/2018 2А-74/2018 ~ М-71/2018 А-74/2018 М-71/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-74/2018

Дело №а-74/2018


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Осокина В.Н., при секретаре судебного заседания – ФИО4, с участием помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре.. юстиции П., административного истца ФИО2, его представителя ФИО5, представителя командиров войсковых частей 00000 и 00000 ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части 00000 … в отставке ФИО2, об оспаривании действий командиров войсковых частей 00000 и 00000, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, непредставлением дополнительных суток отдыха, а также связанных с отказом в выплате денежных расходов,

установил:

ФИО2, обратился в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив свои требования, просил:

-признать незаконным отказ командира войсковой части 00000 в выплате ему расходов, связанных с приобретением билета на автобус для прохождения военно-врачебной комиссии в сумме.. руб., обязав командира войсковой части 00000 произвести ему выплату указанных расходов;

-признать незаконными действия командира войсковой части 00000, связанных с непредоставлением ему дополнительных 10 суток отдыха за 2017 г., а также дополнительных 19 дней отдыха за 2018 г., обязав указанное должностное лицо предоставить ему указанные сутки отдыха;

-признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ № … об исключении его из списков личного состава воинской части, обязав указанное должностное лицо отменить приказ об исключении его из списков личного состава воинской части;

- обязать командиров восковых частей 00000 и 00000 обеспечить его всеми положенными видами довольствия в связи с незаконным исключением из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании административный истец и его представитель Якубович на удовлетворении требований административного истца настаивали, при этом пояснили, что ФИО2 в установленном порядке не были предоставлены 10суток отдыха за 2017 г., как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья. Кроме того, ФИО2 был предоставлен основной отпуск за 2018 г. в количестве 25 суток, вместо положенных 44 суток, то есть ФИО2 положены еще 19 суток отдыха за 2018г. Поскольку административному истцу не предоставлены дополнительные сутки отдыха за 2017 и 2018 г., его исключение из списков личного состава воинской части незаконно. Кроме того, поскольку ФИО2 выезжал в г. … для прохождения военно-врачебной комиссии, а не по личным обстоятельствам, командир войсковой части 00000 обязан возместить ему стоимость проезда в сумме … рублей.

Командир войсковой части 00000 Юров и командир войсковой части 00000 ФИО3, каждый в отдельности в своих письменных возражениях просили отказать в удовлетворении требований административного истца, указав, что права административного истца нарушены не были.

Представитель командира войсковой части 00000 и 00000 ФИО7 в своих письменных возражениях и в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного истца, пояснив, что ФИО2 за 2017 г. был предоставлен основной отпуск за 2017 г. в количестве 60суток, из которых 45 суток основного отпуска, 10 суток за службу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях и 5 суток в соответствии с приказом Министра обороны от 2016 г. №. Не смотря на то, что в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №.. была допущена опечатка, данный факт не повлиял на право административного истца на отдых, отпуск ФИО2 за 2017г. был предоставлен в полном объеме.

Так же ФИО7 пояснила, что ФИО2 за 2018 г. был предоставлен отпуск в полном объеме из расчета 45+10 +15=70 суток, поскольку основной отпуск не может превышать 60 суток, ФИО2 был рассчитан отпуск 60/2х5=25 суток основного отпуска за 2018 год, в связи с чем, все отпуска предоставлены ФИО2 в полном объеме и в удовлетворении требований административного истца необходимо отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон и заключение помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, полагавшего необходимым требования административного истца удовлетворить частично, изучив материалы дела и возражения ответчиков, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части 00000 и приказом начальника … от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по состоянию здоровья и приказом командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ № … исключен из списков личного состава воинской части. На дату исключения из списков личного состава воинской части ФИО2 обеспечен всеми положенными видами довольствия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался с рапортом к командиру войсковой части 00000 в котором просил предоставить ему 19 суток отдыха за 2018 г. и 10 суток отдыха за 2017 г., а также возместить стоимость проезда от места прохождения ВВК к месту прохождения военной службы.

Согласно приказов командира войсковой части 00000 от 15 января №.. и от ДД.ММ.ГГГГ №.. , заключению военно-врачебной комиссии отДД.ММ.ГГГГ №.. , ФИО2 находился на обследовании в условиях стационара в г. … в ФГКУ «301 ВКГ» с 18января по ДД.ММ.ГГГГг., после прохождения военно-врачебной комиссии, признан - «Д», негодным к военной службе. Копиями чеков и неиспользованного ВПД подтверждается, что стоимость проезда автобусом из г... до г... составляет.. рублей.

Из приказов командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ №.., от ДД.ММ.ГГГГ №.. , справки от ДД.ММ.ГГГГ старшего помощника начальника штаба по кадрам и строевой части войсковой части 00000 усматривается, что ФИО2 был предоставлен отпуск за 2017 год (в полном объеме) в количестве 60 суток, который состоит из 45 суток основного отпуска, 10 суток за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, 5 суток согласно приказа Министра обороны РФ № …, атакже 4 суток для проезда к месту проведения основного отпуска и обратно, в 2018 году ФИО2 предоставлен отпуск пропорционально прослуженному времени, в количестве 25 суток.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № …, должность, которую занимал ФИО2 относится к перечню воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

Согласно расчетного листа, справке начальника продовольственной и вещевой служб войсковой части 00000, объяснений истца, ФИО2 обеспечен положенными видами довольствия по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно.

В соответствии с п.п. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Согласно п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение) военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

Право на отдых военнослужащих закреплено в ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», где наряду с правом на отдых в выходные, праздничные дни, военнослужащий имеет право на отпуск.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Вместе с тем, в п. 3 ст. 29 Положения, указано, что продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

Поскольку ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части в мае 2018 г., отпуск за 2018 г. необходимо рассчитывать следующим образом: 45 суток основного отпуска необходимо разделить на 12 и умножить на пять, получается, что ФИО2 положено 19 суток основного отпуска за 2018 г. В связи с тем, что ФИО2 также положены 10 суток за военную службу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также 15 суток за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, к 19 суткам основного отпуска необходимо прибавить 25 суток отдыха. В связи с тем, что ФИО2 были предоставлены лишь 25 суток отдыха за 2018 г., требования административного истца в части предоставления дополнительных 19 суток отдыха за 2018 г. подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание положения абз. 2 п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Опрактике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», суд считает возможным устранение нарушенных прав ФИО2 на предоставление ему положенных суток отдыха без восстановления его в списках личного состава воинской части.

По мнению суда права ФИО2 на предоставление ему суток отдыха могут быть восстановлены путем изменения ему даты исключения его из списков личного состава воинской части на количество положенных суток отдыха.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», с целью реализации права ФИО2 на обеспечение положенными видами довольствия, суд полагает необходимым обязать административного ответчика обеспечить его положенными видами довольствия на новую дату исключения из списков личного состава воинской части.

Что касается требования административного истца о предоставлении дополнительных 10 суток отдыха за 2017 г., суд не находит оснований для удовлетворения требований в данной части по следующим основаниям. Так как ФИО2 использовал отпуск за 2017 г. в полном объеме, и, не смотря на то, что в приказе командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ №.. допущена опечатка, продолжительность отпуска не может превышать 60суток, в связи с чем, право ФИО2 на отдых в 2017 г. нарушено не было.

В связи с тем, что ФИО2 находился в г. … для прохождения военно-врачебной комиссии по установлению годности прохождения военной службы, требования в части взыскания с командира войсковой части 00000 денежных средств в сумме.. руб., потраченных на проезд из места прохождения ВВК к месту службы подлежат удовлетворению.

Доводы представителя командиров войсковых частей 00000 и 00000 о том, что прохождение ВВК не является лечением и ФИО2 изъявил собственное желание о прохождении ВВК, и поэтому оплата проезда ему не положена судом отвергается, поскольку в соответствии с п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 на военно-врачебную комиссию, по мимо прочего, возлагаются контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования, определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы. Кроме того, в соответствии с новым заключением ВВК от ДД.ММ.ГГГГ №.. ФИО2 по состоянию здоровья отнесен к категории «Д» и признан не годным к военной службе, что послужило основанием для изменения основания увольнения ФИО2 с военной службы.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению частично, то судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, согласно ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части 00000 … в отставке ФИО2, об оспаривании действий командиров войсковых частей 00000 и 00000, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, непредставлением дополнительных суток отдыха, а также связанных с отказом в выплате денежных расходов, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца приказ командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ № … в части исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, обязав указанное должностное лицо внести изменения в данный приказ, изменив дату исключения его из списков личного состава воинской части с учетом положенных дополнительных 19суток отдыха.

Обязать командиров войсковых частей 00000 и 00000, каждого в пределах своей компетенции, обеспечить ФИО2 всеми положенными видами довольствия на новую дату исключения его из списков личного состава воинской части.

Признать незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, действия командира войсковой части 00000 связанные с отказом в выплате ФИО2 расходов, связанных с приобретением билета на автобус для прохождения военно-врачебной комиссии в сумме … рублей, обязав командира войсковой части 00000 произвести ФИО2 выплату указанных расходов в сумме … рублей.

Взыскать с войсковой части 00000 в пользу ФИО2, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300(трехсот) руб.

В части требований ФИО2 о предоставлении дополнительных 10суток отдыха за 2017 г., - отказать.

Об исполнении решения суда административным ответчикам необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу