Решение № 2А-1154/2021 2А-1154/2021~М-1067/2021 М-1067/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1154/2021

Дело №2а-1154/2021

59RS0044-01-2021-001564-22 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Горнозаводск 08 июля 2021 года

Чусовской городской суд Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в составе:

председательствующего судьи Башировой А.А.,

с участием зам. прокурора Горнозаводского района Абатурова О.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению МВД России по Горнозаводскому городскому округу о частичной отмене административных ограничений, установленных по решению Кунгурского городского суда Пермского края от дата,

у с т а н о в и л:

дата в суд обратилась ФИО1 с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Кунгурского городского суда Пермского края от дата, просит отменить ограничение в виде запрета выезда за пределы Горнозаводского городского округа Пермского края.

В обоснование административного иска указывает, что в связи с невозможностью трудоустроиться в г. Горнозаводске, ей необходимо выехать за переделы района с целью поиска работы и дальнейшего трудоустройства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала частично. Суду пояснила, что ФИО1 поставлена на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор с дата. За период отбытия административного надзора административных правонарушений не совершала. Полагают необходимым удовлетворить заявление ФИО1 частично, заменив ей ранее установленное решением Кунгурского городского суда от дата ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Горнозаводского района на ограничение в виде запрета выезда за пределы территории проживания административного истца.

Суд, заслушав, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, дело административного надзора, приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон от дата № 64-ФЗ) суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, решением Кунгурского городского суда Пермского края от дата в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории г. Горнозаводска Пермского края, обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 4-5).

ФИО1 освобождена из мест лишения свободы дата по отбытию срока наказания, дата встала на учет в ОМВД России по Горнозаводскому городскому округу, ей установлен график явки на регистрацию – 2-ой, 4-ый вторник каждого месяца, что подтверждается справкой об освобождении ФИО1 из мест лишения свободы, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

дата ФИО1 была ознакомлена с условиями исполнения возложенных на нее административных ограничений, предупреждена о возможности продления срока административного надзора по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а также предупреждена об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о привлечении к уголовной и административной ответственности с момента освобождения в отношении ФИО1 не имеется.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих обоснование требований ФИО1 относительно отмены ограничений в виде запрета выезда за пределы территории Горнозаводского округа с целью ее трудоустройства в материалы дела административным истцом не представлено, трудовой договор в материалах дела также отсутствует.

Доказательств обращения ФИО1 в установленном порядке в орган внутренних дел по вопросу разрешения выезда за пределы территории, на которую установлено ограничение, не имеется.

Вместе с тем, закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства поднадзорного лица.

В силу статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 данного закона. К таким обстоятельствам, в частности, относятся решение вопросов о трудоустройстве, заключении трудового договора.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе при решении вопросов, связанных с трудоустройством.

Указанным правом административный истец не воспользовался, в орган внутренних дел в порядке ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ не обращался.

Таким образом, с учетом действующего законодательства, исключительно в компетенции органа внутренних дел имеется право на предоставление поднадзорному лицу разрешения на выезд за пределы территории с целью решения вопроса трудоустройства.

Кроме того, оснований для отмены ограничения суд не усматривает, несмотря на отсутствие замечаний со стороны ОМВД России по Горнозаводскому городскому округу к поведению ФИО1, поскольку прошел незначительный период времени с момента постановки административного истца на соответствующий учет.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15

"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

Действующим законодательством не предусмотрено право суда самостоятельно произвести замену ранее установленных административных ограничений на иные ограничения, на которые не указано в административном исковом заявлении.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Кунгурского городского суда Пермского края от дата, оставить без удовлетворения.

Решение в течение десяти дней со дня принятия может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске).

Судья Баширова А.А.