Решение № 2А-52/2020 2А-52/2020~М-57/2020 М-57/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-52/2020

Дело № 2а-52/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы

02 июля 2020 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ширяевой М.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Баягантайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по не размещению муниципальных правовых актов на официальном сайте муниципального образования,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Прокурор, Административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Баягантайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация МО «Баягантайский наслег», Административный ответчик) о признании незаконным бездействия по не размещению муниципальных правовых актов на официальном сайте муниципального образования.

В обоснование административных исковых требований указано, что по итогам проведенной прокуратурой проверки деятельности администраций муниципальных образований на предмет исполнения ими обязанности по размещению текстов муниципальных нормативных правовых актов на официальном сайте муниципального образования, установлено, что в нарушение прав неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, несмотря на ранее внесенное прокуратурой представление об устранении нарушений федерального законодательства, Администрацией МО «Баягантайский наслег» не обеспечено размещение муниципальных правовых актов на официальном сайте Администрации по адресу «baiagantai.sakha.gov.ru».

Просит признать бездействие Администрации МО «Баягантайский наслег», выразившееся в не размещении муниципальных правовых актов на официальном сайте муниципального образования «Баягантайский наслег» незаконным и обязать Администрацию МО «Баягантайский наслег» разместить все принятые за 2018 и 2019 годы муниципальные нормативные правовые акты на официальном сайте Администрации в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Пользователем информацией согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ является гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу положения п. 3 ст. 8 Федерального закона № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать, в том числе: достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 9 и 10 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления с использованием сети «Интернет», в которой создают официальные сайты.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, по итогам проведенной прокуратурой Усть-Алданского района проверки муниципальных образований на предмет исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления 12 ноября 2019 года в адрес главы МО «Баягантайский наслег» внесено представление № 2-40-2019/369 об устранении нарушений федерального законодательства, а именно: в течение месяца со дня внесения представления разместить тексты муниципальных нормативных правовых актов на официальном сайте муниципального образования.

Из содержания ответа главы МО «Баягантайский наслег» от 10 декабря 2019 года на указанное представление прокурора следует, что нормативные правовые акты готовятся к размещению на официальном сайте муниципального образования.

Согласно ответу главы МО «Баягантайский наслег» на требование прокурора от 07 мая 2020 года № 1-40-2020/1, за 2018 год принято всего 131 муниципальных нормативных правовых актов, за 2019 год - 102.

Вместе с тем, как следует из справки от 15 июня 2020 года о результатах контрольной проверки, проведенной прокуратурой района, на официальном сайте МО «Баягантайский наслег» по адресу: «baiagantai.sakha.gov.ru» муниципальные нормативные правовые акты МО «Баягантайский наслег», принятые в 2018 и 2019 годах не размещены в полном объеме.

Так, в разделе «Документы» в подразделе «Нормативные правовые акты ОМСУ» в папке «Постановления и распоряжения», а также в разделе «Нормативные правовые акты ОМСУ» размещено лишь 1 постановление главы МО «Баягантайский наслег» от 08 мая 2019 года № 9.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении Администрацией МО «Баягантайский наслег» прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности данного органа местного самоуправления и созданию препятствий к осуществлению ими своих прав и свобод, что является незаконным.

При изложенных и установленных обстоятельствах, административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора о признании незаконным бездействия Администрации МО «Баягантайский наслег» по не размещению муниципальных правовых актов на официальном сайте муниципального образования подлежит удовлетворению.

В силу положения ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания бездействия незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Баягантайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по не размещению муниципальных правовых актов на официальном сайте муниципального образования – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Баягантайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в не размещении на официальном сайте муниципального образования нормативных правовых актов на официальном сайте –незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Баягантайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) разместить на официальном сайте муниципального образования все принятые в 2018 и 2019 годах нормативные правовые акты в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья п/п М.Г. Ширяева

Копия верна с подлинным:

Председательствующий судья М.Г. Ширяева