Решение № 2-791/2026 2-791/2026~М-420/2026 М-420/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-791/2026

№ 2-791/2026

64RS0047-01-2026-000716-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2026 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при помощнике судьи Кибкало В.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить льготный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области признании решения незаконным, возложении обязанности включить льготный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивирован тем, что решением об отказе в установлении пенсии отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № 2500000116282/435672/24 от 07 марта 2025 г. было отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: с 01 августа 1994 г. по 31 июля 1996 г. в должности медицинской сестры в проктологическом отделении в Городской больнице № 8 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; нахождение в командировке 19 декабря 2018 г.; дополнительные выходные дни «Радоница» 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г.

Полагая данный отказа незаконным и необоснованным истцом подано настоящее исковое заявление, в котором просит признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 07 марта 2025 г. № 2500000116282/435672/24 об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: с 01 августа 1994 г. по 31 июля 1996 г. в должности медицинской сестры в проктологическом отделении в Городской больнице № 8 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; нахождение в командировке 19 декабря 2018 г.; дополнительные выходные дни «Радоница» 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г. и установить факт наличия 30-летнего стажа работы за осуществление лечебной деятельности на 19 июля 2023 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования с поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала письменные возражения. которые приобщены к материалам дела.

Истец в судебное заседание не явилась, извещены о времени и месте рассмотрения дела, обеспечила явку своего представителя, представила письменное заявление, согласно которому дело просила рассмотреть без ее участия, в связи с чем суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил дело рассмотреть в отсутствии истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях») предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - применяется ко всем периодам трудовой деятельности;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно п.п. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что решением об отказе в установлении пенсии отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № 2500000116282/435672/24от 07 марта 2025г. истцу было отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: с 01 августа 1994 г. по 31 июля 1996 г. в должности медицинской сестры в проктологическом отделении в Городской больнице № 8 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; нахождение в командировке 19 декабря 2018 г.; дополнительные выходные дни «Радоница» 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности - лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, при этом в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев засчитывается работа врачебному персоналу в отделениях хирургического профиля стационара.

Хирургические отделения перечислены в п.3.3.5.1. приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377, где указано колопроктологическое отделение. Из Постановления Минтруда от 25 июля 2003 г. № 58 «Об установлении тождества наименования отделению проктологического наименованию колопроктологическое», между двумя наименованиями установлено тождество.

Рассматривая требования об исключении из стажа работы периодов нахождения в командировке 19 декабря 2018 г. судом учитывается, что согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой - является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, что также не противоречит подпункту 1 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» где сказано, что пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На основании ст. 167 ТК РФ в этот период времени за истцом также сохранялся средний заработок и производились отчисления (страховые взносы).

Дополнительные выходные дни с сохранением среднего заработка «Радоница» также полежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факт уплаты за истца страховых взносов за указанные праздничные дни.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

С учетом включения указанных периодов в специальный стаж у истицы по состоянию на 19 июля 2023 года имелся 30-летний стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, в связи с чем ее требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и признании незаконным решения отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 07 марта 2025г. № 2500000116282/435672/24об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: с 01 августа 1994 г. по 31 июля 1996 г. в должности медицинской сестры в проктологическом отделении в Городской больнице № 8 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; нахождение в командировке 19 декабря 2018 г.; дополнительные выходные дни «Радоница» 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г.; возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж лечебной деятельности - периоды с 01 августа 1994 г. по 31 июля 1996 г. в должности медицинской сестры в проктологическом отделении в Городской больнице № 8 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; нахождения в командировке 19 декабря 2018 г.; дополнительные выходные дни «Радоница» 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г. и установить факт наличия 30-летнего стажа работы за осуществление лечебной деятельности на 19 июля 2023 г., установить факт наличия 30-летнего стажа работы за осуществление лечебной деятельности на 19 июля 2023 г. При этом право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО3 приобретает с 20 июля 2028 г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 07 марта 2025 г. № 2500000116282/435672/24 об отказе ФИО3 (СНИЛС №) в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов:

с 01 августа 1994 г. по 31 июля 1996 г. в должности медицинской сестры в проктологическом отделении в Городской больнице № 8 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; нахождение в командировке 19 декабря 2018 г.; дополнительные выходные дни «Радоница» 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г.;

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО3 (СНИЛС №) в стаж лечебной деятельности - период с 01 августа 1994 г. по 31 июля 1996 г. в должности медицинской сестры в проктологическом отделении в Городской больнице № 8 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; нахождение в командировке 19 декабря 2018 г.; дополнительные выходные дни «Радоница» 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г. и установить факт наличия 30-летнего стажа работы за осуществление лечебной деятельности на 19 июля 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Апокин

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2026 г.