Решение № 2А-95/2019 2А-95/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-95/2019

№ 2а-95/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Орловой Г.К.,

при секретаре Колосовской Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Урайской профсоюзной организации авиационных диспетчеров о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее административный истец, Управление) обратился в Урайский городской суд с указанным административным иском к Урайской профсоюзной организации авиационных диспетчеров (далее административный ответчик), в котором просит признать Урайскую профсоюзную организацию авиационных диспетчеров прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Иск обоснован тем, что решение о государственной регистрации Урайской профсоюзной организации авиационных диспетчеров принято Управлением юстиции Администрации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 03.03.1998.

В ходе контроля за деятельностью организации Управлением установлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Так, в нарушение требований абзаца 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» с 1998 года не представляется ежегодная информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за период своей деятельности. В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 указанного Закона и подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" организацией не представлена информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН003 ежегодно, начиная с 1998 года, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

31.03.2018 в адрес организации направлено предупреждение о нарушении законодательства со сроком устранения нарушений до 17.05.2018, 22.05.2018 в её адрес направлено предупреждение о нарушении законодательства. Предупреждение получено, что подтверждается почтовым уведомлением, но нарушения не устранены до настоящего времени.

В судебное заседание административный истец явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, копия административного искового заявления с приложенными документами, извещением о дате, времени и месте рассмотрения дела, направлены ответчику по адресу, указанному им при создании в качестве юридического адреса: г. Урай, Аэропорт, служба движения получена представителем Урайского отделения Тюменского центра ОВД филиала Аэронавигации севера Сибири ФГУП «Госкорпорации ОРВД». 24.01.2019 года от начальника Урайского отделения Тюменского центра ОВД филиала Аэронавигации севера Сибири ФГУП «Госкорпорации ОРВД» П.В.В. с телефона № поступила телефонограмма, в которой он сообщил, что он не является председателем данной организации, она была создана в 1993 году, а ликвидирована 5 лет тому назад, в связи с ликвидацией, все ее члены написали заявления о выходе из членов из данной организации. Бывший председатель Урайской профсоюзной организации авиационных диспетчеров Е.И.С. скончался более двух лет тому назад.

Судом была запрошена информация о регистрации смерти Е.И.С. Из представленной отделом ЗАГС администрации города Урай записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Е.И.С. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 5 ст. 96, ст. 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), в связи с отсутствием сообщения о перемене административным ответчиком своего адреса, суд признает административного ответчика уведомленным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В силу ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, оценив в силу ст. 84 КАС РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (Федеральный закон № 82-ФЗ от 19.05.1995) регулируются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений.

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

На основании абз. 2, 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ от 19.05.1995 общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абз.2);

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абз.4);

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз.8).

Подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

В силу части 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, и законодательству Российской Федерации (п.п. 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 25).

Согласно подпункту 77 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 25, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Как следует из материалов дела, Урайская профсоюзная организация авиационных диспетчеров зарегистрирована Управлением юстиции Администрации Ханты-Мансийского автономного округа 03.03.1998 года, о чем выдано свидетельство о регистрации общественного объединения (л.д. 20, 21-22). Сведения о регистрации общественного объединения Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Согласно протоколу собрания работников службы движения аэропорта Урай о создании Урайского профсоюза авиационных диспетчеров, с 1997 года председателем Исполнительного комитета Урайского профсоюза авиационных диспетчеров является Е.И.С.(л.д.23).

Из представленной Отделом ЗАГС администрации города Урай 25.01.2019 сведений суду стало известно, что Е.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в настоящее время по юридическому адресу административного ответчика: г. Урай, Аэропорт, служба движения расположено Урайское отделение Тюменского центра ОВД филиала Аэронавигации севера Сибири ФГУП «Госкорпорации ОРВД». Начальник которого подтвердил, что существование Урайского профсоюза авиационных диспетчеров имело место, но ликвидировалось 5 лет тому назад, в связи с чем, все его члены написали заявления о выходе из членов из данной организации.

Как следует из административного иска и иного суду не представлено, административный ответчик Урайская профсоюзная организация авиационных диспетчеров не представлял в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО – Югре ежегодную информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, начиная с момента регистрации с 1998 года и информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в нарушение требований абз. 4 и 8 ч. 1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

31.03.2010 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО – Югре в адрес административного ответчика направлено предупреждение об устранении указанных нарушений, предусмотренных ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», с указанием сроков устранения нарушений. Информация об устранении выявленных нарушений в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО – Югре не поступала.

Таким образом, непредставление административным ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о его государственной регистрации, в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании Урайская профсоюзная организация авиационных диспетчеров прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 263-265 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Урайской профсоюзной организации авиационных диспетчеров о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица удовлетворить полностью.

Признать Урайскую профсоюзную организацию авиационных диспетчеров прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Урайский

Председательствующий судья Г.К. Орлова