Решение № 2-1869/2017 2-1869/2017~М-1930/2017 М-1930/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1869/2017

Дело № 2-1869/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 9 ноября 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы

В составе председательствующего судьи Горлановой М.А.,

При секретаре Курчонковой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда

ДЕЛО по иску ФИО1 к УМВД России по Пензенской области и МВД России о признании членами семьи, признании незаконными протоколов комиссии, понуждении произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к УМВД России по Пензенской области, указав, что он проходил службу в органах внутренних дел с Дата по Дата Ему на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, состоящую из двух комнат, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж №, <адрес>. <данные изъяты> доли указанной квартиры на праве собственности принадлежит его супруге А.. Пунктом 1.1 протокола комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от Дата №, утвержденного распоряжением УМВД России по Пензенской области от Дата № ему произведен расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты>. Истец полагает, что при исчислении и выплате ему сумм ЕСВ были нарушены положения ч. 1 п. 4, ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 2, 4 ст. 4 Федерального Закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от Дата установлен факт вселения, регистрации и проживания в жилом помещении по <адрес> семьи из 5 человек: истца, его супруги А., дочери Н. и Б. сына от первого брака Е. и дочери супруги истца от первого брака С. Судом установлено, что все указанные лица вселены в квартиру, как члены семьи истца, проживали одной семьей, вели общее хозяйство, истец воспитывал не родных детей с раннего детства и они считали его отцом. При определении обеспеченности общей жилой площадью в расчете на одного члена семьи судом был принят состав семьи в количестве 5 человек и определена общая площадь на одного члена семьи в размере <данные изъяты> кв.м., исходя из расчета <данные изъяты> кв.м. Согласно протоколу комиссии от Дата представленные истцом в комиссию к этой дате жилищные документы и документы о собственности актуальны указанной дате. Комиссией УМВД по Пензенской области общая площадь жилого помещения, положенного на семью истца составила <данные изъяты> кв.м. Истец полагает, что комиссия УМВД России по Пензенской области при проведении расчета размера ЕСВ неправильно определила общую площадь жилого помещения, положенную на семью. Комиссией произведен расчет и определен размер единовременной выплаты в сумме <данные изъяты>, что на <данные изъяты> меньше причитающегося к выплате истцу.

На основании изложенного, просил признать незаконным п.п 1.1 протокола комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от Дата №, утвержденного распоряжением УМВД России по Пензенской области от Дата №; признать незаконным п.п. 3.2 протокола комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от Дата №, утвержденного распоряжением УМВД России по Пензенской области от Дата № о снятии с учета ФИО3 в соответствии с подпунктом «в» п. 19 ч. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223 (в связи с реализацией сотрудником права на получение единовременной выплаты); обязать УМВД России по Пензенской области произвести перерасчет размера единовременное социальной выплаты, причитающейся ФИО1, исходя из площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м.

Впоследствии истец ФИО1 увеличил исковые требования и просил признать пасынка А. и падчерицу С. членом семьи ФИО1 с момента регистрации брака с гр. А., с Дата, признать незаконным пп. 1.1. протокола комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата. №, утвержденного распоряжением УМВД России по Пензенской области от Дата №; Признать незаконным п.п. 3.2. протокола комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от Дата №, утвержденного распоряжением УМВД по Пензенской области от Дата. № о снятии с учета ФИО1 в соответствии с подпунктом «в» пункта 19 части 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (в связи с реализацией сотрудником права на получение единовременной выплаты); обязать УМВД России по Пензенской области и МВД Российской Федерации произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты, причитающейся ФИО1, исходя из общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв. м.

Протокольным определением от 18.10.2017 г. в качестве соответчика по делу привлечено МВД России.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ иск поддержали, просили его удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.

Представитель ответчиков УМВД России по Пензенской области и МВД России ФИО5, действующая на основании доверенностей в судебном заседании возражала против заявленного ФИО3 иска, полагая протокол комиссии по предоставлению ЕСВ № от Дата. законным, поскольку состав семьи ФИО3 не изменялся, документы в материалах жилищного дела им не обновлены, с учетом имеющейся у него и его супруги в собственности квартиры и был произведен расчет причитающейся ЕСВ на семью в составе трех человек. Также полагает, что оснований для признания протокола комиссии по предоставлению ЕСВ № от Дата г. незаконным не имеется. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №247-ФЗ от 19 июля 2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно п.5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Из п.15 Правил следует, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Согласно п.17 Правил заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

В соответствии с п.п.20-22 Правил введения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета. На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с Дата по Дата проходил службу в органах внутренних дел.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доли квартиры, <адрес>.

? доли вышеуказанной квартиры на праве общей долевой собственности принадлежит супруге ФИО1 – А.. (л.д. 8-9).

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от Дата удовлетворен иск ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, протокола заседания комиссии УМВД России по Пензенской области, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и понуждении принять на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с семьей из пяти человек.

Вышеуказанным решением постановлено: Иск удовлетворить.

Признать незаконным п. 2.3 решения комиссии УМВД России по Пензенской области от Дата (протокол №) в принятии ФИО1, Дата рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек (он, супруга, дочь) с даты вступления решения Железнодорожного районного суда г. Пензы от Дата в законную силу, то есть с Дата.

Признать право ФИО1, Дата рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента подачи заявления с Дата.

Обязать УМВД России по Пензенской области принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1, Дата рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес> с Дата с семьей в составе пяти человек: ФИО1, Дата рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по <адрес> (муж); А., Дата рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес> (жена); К., Дата рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по <адрес> (пасынок); С., Дата рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес> (падчерица); Б., Дата рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес> (дочь).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от Дата. решение Железнодорожного районного суда <адрес> от Дата отменено в части признания незаконным решения комиссии УМВД России по Пензенской области от Дата о постановке на учет ФИО3 на получение единовременной социальной выплаты с семьей из трех человек и понуждении УМВД России по Пензенской области принять на учет ФИО1 для получения ЕСВ с семьей в составе 5-ти человек.

В иске ФИО1 к УМВД России по Пензенской области в части признания незаконным решения комиссии УМВД России по Пензенской области от Дата о постановке на учет ФИО3 на получение единовременной социальной выплаты с семьей из трех человек и понуждении УМВД России по Пензенской области принять его на учет для получения ЕСВ с семьей в составе 5-ти человек отказать.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что К.., Дата г.р. (пасынок) и С.., Дата.р. (падчерица) являются совершеннолетними и не относятся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ в силу положений ст. 1 п. 2 закона.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обращаясь в суд с данным иском ФИО1 полагает, что комиссия УМВД России по Пензенской области при проведении расчета размера ЕСВ неправильно определила общую площадь жилого помещения, положенную на семью, поскольку рассчитывала выплату исходя из состава семьи 3 человека, в то время, как надлежало учитывать обеспеченность сотрудника общей жилой площадью из расчета 5-ти членов семьи.

Вместе с тем, исходя из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от Дата и решения Железнодорожного районного суда г. Пензы от Дата., комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты от Дата № было постановлено: ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей ФИО1 на состав семьи из 3-х человек: он, супруга А.., дата рождения и дочь Б. Дата рождения.

Таким образом, с учетом имеющейся у ФИО1 и его супруги А. в собственности квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м. был произведен расчет полагающейся ЕСВ на семью в составе трех человек.

При таких обстоятельствах, протокол комиссии по предоставлению ЕСВ № от Дата, утвержденный распоряжением УМВД России по Пензенской области от Дата № является законным.

Распоряжением МВД России от Дата № ФИО1 предоставлена ЕСВ в сумме <данные изъяты>.

Факт получения ЕСВ в сумме <данные изъяты> истцом в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В связи с тем, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения уже представлена ФИО1, повторное ее получение невозможно и действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, проанализировав нормативные акты и изучив материалы дела, суд полагает, что законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к УМВД России по Пензенской области и МВД России о признании членами семьи, признании незаконными протоколов комиссии, понуждении произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к УМВД России по Пензенской области и МВД России о признании пасынка К., Дата рождения и падчерицы С., Дата рождения членами семьи ФИО1 с момента регистрации брака с А., с Дата, признании незаконным пп.1.1 протокола комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от Дата №, утвержденного распоряжением УМВД России по Пензенской области от Дата №; признании незаконным п.п. 3.2 протокола комиссии по предоставлении единовременной социальной выплаты от Дата №, утвержденного распоряжением УМВД России по Пензенской области от Дата № о снятии с учета ФИО1 в соответствии с подпунктом «в» пункта 19 части 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223 (в вязи с реализацией сотрудником права на получение единовременной выплаты); понуждении УМВД России по Пензенской области и МВД Российской Федерации произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты, причитающейся ФИО1, исходя из общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.11.2017 г.

Судья Горланова М.А.