Решение № 2А-391/2023 2А-391/2023~М-374/2023 М-374/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 2А-391/2023

Дело № 2а-391/2023

37RS0015-01-2023-000579-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шабаровой И.А.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области по доверенности ФИО4,

прокурора Приволжской районной прокуратуры ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении ему дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Заявленное требование мотивировано тем, что приговором Палехского районного суда Ивановской области от 13.11.2014 ФИО1 осужден по ст. 161 ч.2 п.п. а, г, д УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 29.12.2016 решением Омутнинского районного суда Кировской области в отношении ФИО1, ДАТА г.р., установлен административный надзор на установленный законодательством для погашения судимости срок 8 лет, т.е. по 15.06.2025, и в соответствии с законодательством ему установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрет выезда за пределы административного района по месту регистрации либо пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту его жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося для ФИО1 местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов. 15.06.2017 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области по отбытии срока наказания, после чего прибыл на постоянное место жительства в г. Шуя Ивановской области. 19.06.2017 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шуйский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 24.04.2018 ФИО1 решением Шуйского городского суда Ивановской области установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни и время, установленные данным органом. 17.07.2018 ФИО1 в связи со сменой места жительства или пребывания был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Приволжскому району как лицо, в отношении которого решением Омутнинского районного суда Кировской области от 29.12.2016 установлен административный надзор. 18.02.2019 решением Приволжского районного суда Ивановской области установлено дополнительное административное ограничение: обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц в дни, установленные данным органом. В настоящее время ФИО1 проживает с женой ФИО3 и двумя её несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>, работает

неофициально у частных лиц. За период постановки на профилактический учет ФИО1 характеризуется посредственно. Сотрудниками УУП и ОУР ОМВД России по Приволжскому району осуществлялись неоднократные проверки ФИО1 по месту его жительства, в результате которых жалоб и замечаний со стороны жены на его поведение в быту не поступало. В группу административного надзора ОМВД России по Приволжскому району для проведения профилактических бесед ФИО1 является регулярно. В ходе проводимых с ним профилактических мероприятий делает положительные выводы для себя, стремится к исправлению и неведению антиобщественного образа жизни. Но со стороны ФИО1 имели место неоднократные факты нарушения им административного законодательства: 13.01.2023 по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (штраф—1000 рублей); 03.02.2023 по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ (штраф—1000 рублей); 07.07.2023 по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ (штраф—1000 рублей); 20.07.2023 по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ (штраф—1000 рублей); 25.08.2023 по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ (штраф —1000 рублей). В течение года ФИО1 совершил 5 административных правонарушений против порядка управления, в связи с чем, ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области обратилось в суд с настоящим иском на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области по доверенности ФИО4 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного административного иска, ссылаясь на то, что он играет в театре городского дома культуры около 2-х лет, это его хобби. Он помогает дому культуры, участвует в разных конкурсах. У него маленький ребенок, с которым ему надо погулять сходить, на каруселях покатать, выйти с семьёй на День города и другие массовые мероприятия. Поэтому установление ему запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них очень затрагивает его интересы и права. Административные правонарушения были им совершены по причине того, что он и его семья рано ложатся спать (до 22-00 часов), т.к. у них маленький ребенок 3-х лет. Когда приходят сотрудники полиции проверять его дома после 22-00 часов, не все из них заходят на территорию и стучат ему в окно или звонят ему, чтобы он открыл дверь. А звонок на входе не всегда срабатывает. Некоторые только стучат в калитку, а они с женой не слышат этого. Кто давно ходит его проверять, в окошко стучат или на телефон звонят, он всегда открывает им.

Участвующий в деле прокурор ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 30 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Палехского районного суда Ивановской области от 13.11.2014 по п.п. а, г, д ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

29.12.2016 решением Омутнинского районного суда Кировской области ФИО1 установлен административный надзор на установленный законодательством для погашения судимости срок 8 лет, т.е. по 15.06.2025 с административными ограничениями: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрещение выезда за пределы административного района по месту регистрации либо пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту его жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося для ФИО1 местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов.

15.06.2017 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области по отбытии срока наказания, и прибыл на постоянное место жительства в г. Шуя, Ивановской области.

19.06.2017 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шуйский» Ивановской области.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 24.04.2018 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни и время, установленные данным органом.

18.06.2018 ФИО1 в ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области было подано заявление о смене места жительства и просьбе проверки его по новому адресу: <адрес>.

17.07.2018 ФИО1 в связи со сменой места жительства был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области.

Решением Приволжского районного суда Ивановской области от 18.02.2019 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц в дни, установленные данным органом.

Как следует из представленных материалов, за время нахождения под действием административного надзора в течение года ФИО1 совершил пять административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, посягающих на общественный порядок управления, выразившиеся в том, что ФИО1 не допустил сотрудников полиции в жилое помещение по указанному им месту жительства (<адрес>): 01.01.2023 в 22-15 час., 02.02.2023 в 22-45 час., 29.06.2023 в 22-10 час., 15.07.2023 в 22-15 час., 19.08.2023 в 22-15 час. За каждое правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановления от 13.01.2023, 03.02.2023, 07.07.2023, 20.07.2023, 25.08.2023, которыми ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию, им не обжаловались и вступили в законную силу.

Административный истец указывает в административном иске, что требование об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях связано с тем, что ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения, находясь под административным надзором, и другие административные ограничения, предусмотренные Законом об административном надзоре ФИО1 уже установлены.

Согласно справке-характеристике, составленной 21.09.2023 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Приволжскому району ФИО6, гражданин ФИО1, ДАТА г.р., проживает по адресу: <адрес>, с женой. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на его поведение в быту от соседей, родственников не поступало. Отношения с соседями хорошие. Нарушений общественного порядка не допускал. Состоит на учете в ОМВД РФ по Приволжскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В состоянии алкогольного опьянения в общественных местах замечен не был.

Согласно характеристике, предоставленной директором МБУ «Городской дом культуры» ФИО7 от 25.09.2023, ФИО1 является актером народного театра «Миниатюра» городского дома культуры г. Приволжск. Также он является постоянным участником театральных конкурсов районного и областного уровня. ФИО1 неоднократно выступал на значимых городских мероприятиях - городская Масленица, День города, открытие творческого сезона. ФИО1 продумывает образ героя, собственноручно изготавливает декорации и реквизит. Ответственный, доброжелательный, активно участвует в обсуждении репертуара и организационных вопросов. Обладает актерской индивидуальностью, его образ героя проявляет интерес у зрителей. Ответственный, в тоже время требовательный. ФИО1 посещает семейные мероприятия всем составом семьи. В 2023 году семья ФИО9 приняла участие в конкурсной программе «Семейный колейдоскоп» и победила в номинации «Семейное подворье», представив на суд жюри выпечку, вещи декоративно - прикладного творчества и древо жизни. Подворье было оформлено оригинально, презентация выполнена интересно и оригинально. Также семья ФИО9 была награждена грамотой ко Дню города за активную жизненную позицию и активный вклад в художественную самодеятельность ГДК.

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях суд, учитывая сведения о семейном положении ФИО1, проживающего с женой и двумя несовершеннолетними детьми, 2008 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образе его жизни и поведении после освобождения из мест лишения свободы и установления административного надзора, обстоятельства и характер совершенных им в течение года административных правонарушений, считает ничем необоснованным требование административного истца о запрете ФИО1 посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Вместе с тем, исходя из характера допущенных административных правонарушений, наличия иных мер профилактического воздействия, каких-либо сведений полагать о том, что для защиты государственных и общественных интересов в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо необходимо возложить данные ограничения, административным истцом не представлено и судом не установлено.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права и законные интересы поднадзорного лица.

Проанализировав и оценив представленные доказательства, с учетом данных о личности административного ответчика ФИО1, характеризующего материала на ФИО1, в том числе материалов дела административного надзора № 12/2018 дсп в отношении ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Шабарова

Мотивированное решение суда составлено 12.10.2023.