Решение № 2-2541/2024 2-2541/2024~М-2360/2024 М-2360/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-2541/2024

68RS0002-01-2024-004176-55 Дело № 2-2541/2024
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Авдеевой Н.Ю.,

при секретаре Куликовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** о включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии, указав в обоснование требований, что 22.08.2024г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области от 08.10.2024г. №152507/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Ответчик не включил в ее медицинский стаж период работы с 01.11.1999 по 12.09.2000 в должности врача- педиатра участкового детской поликлиники ТМО №2 больница им.Архиепископа Луки, так как данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, а также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждена работа в связи с осуществлением медицинской деятельности.

С решением ответчика не согласна, так как ТМО №2 являлось лечебным учреждением, его переименование не изменило характер ее лечебной деятельности. Просила суд обязать ответчика включить указанный период в ее специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась по основаниям, изложенным в решении Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области от 08.10.2024г. №152507/24, пояснив, что в случае удовлетворения требований истца, у истице возникает право на назначение досрочной страховой пенсии с 26.08.2024г. в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 26.08.2024г.

Представитель третьего лица ТОГБУЗ «ГКБ им. Архиепископа Луки г.Тамбова» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Подпунктом "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, в перечне должностей и учреждений указано учреждение "больница", а так же "врачи-специалисты всех наименований".

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года N1066 в перечне должностей и учреждений указано учреждение "больница районная" и должность "врачи-специалисты".

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 с 18.06.1998г. по настоящее время работает врачом-педиатром участковым детской поликлиники №2 ТОГБУЗ «Городская клиническая больница им. Архиепископа Луки г.Тамбова.

Указанный факт подтверждается трудовой книжкой ФИО3 (л.д.18-22), которая в силу положений ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области от 08.10.2024г. №152507/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, также из ее специального стажа исключен период работы с 01.11.1999 по 12.09.2000 в должности врача- педиатра участкового детской поликлиники ТМО №2 больница им. Архиепископа Луки, так как данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, а также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждена работа в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 на период действия до 01.11.1999 года, и Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 на период действия с 01.01.2002 по настоящее время предусматривают возможность включения в специальный медицинский стаж время работы в ТМО.

Порядок включения в специальный стаж периодов работы в лечебно- профилактических структурных подразделениях ТМО в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР N 464 предусмотрен в 2001 году (Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 г. N38), т.е. в то время, когда Постановление Совмина РСФСР N 464 утратило силу и действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, утверждающее другой Список должностей и учреждений.

В период с 01.11.1999 по 31.12.2001 имеется пробел в правовом регулировании. На этот период приходится время работы истца с 01.11.1999 по 12.09.2000 в ТМО N 2 г.Тамбова, подлежащий включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право па досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, по аналогии закона, руководствуясь следующим.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По смыслу ст. ст. 8 (ч.2), 19 (ч. 1, 2), 35 (ч.1), 37 (ч.1, 3), 39 (ч.1, 2) и 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Постановлением Министерства труда РФ от 14 мая 2001 года N 38, зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ 20 июня 2001 года, регистрационный номер 2755, установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО) включается в стаж за выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию.

Установлено, что в период работы истца имело место реорганизация лечебного учреждения.

Так, в соответствии с приказом Облздравотдела N 12 от 24.01.1992 "О переводе учреждений здравоохранения области на новый хозяйственный механизм" городская больница N 2 переименована в территориальное медицинское объединение N 2.

ТМО N 2 г. Тамбова переименовано в территориальное медицинское объединение N 2 больницу им. Архиепископа Луки на основании Постановления мэрии г. Тамбова N 1360 от 12.07.1994.

Постановлением Мэра г. Тамбова N 2874 от 14.06.2000 "О переименовании ТМО N 2" территориальное медицинское объединение N 2 переименовано в муниципальное учреждение "Больница имени архиепископа Луки".

Согласно Уставу профиль деятельности лечебного учреждения до и после реорганизации и переименования не изменялся.

Данные обстоятельства подтверждаются Уставом ТМО N 2 от 12.10.1993, Уставом МЛУ "Больница имени Архиепископа Луки", утв. постановлением мэра г.Тамбова N2874 от 22.08.2000, копии которых имеются в материалах дела, а также записями в трудовой книжке истца и материалами ее пенсионного дела.

Следовательно, имеет место тождественность наименования ТМО наименованию МЛПУ.

Таким образом, за период работы истца наименование ТОГБУЗ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки" изменялось, однако статус больницы, а именно муниципальное учреждение, оставался неизменным.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Судом также установлено, что изменение наименования лечебного учреждения, в котором работала истица в спорный период времени, не повлекло изменение ее медицинского профиля. В спорный период истица фактически осуществляла лечебную деятельность в больнице в должности врача-педиатра, что предусмотрено всеми Списками.

Доказательств того, что истец в спорный период не осуществляла лечебную деятельность стороной ответчика не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исходя из смысла действующего законодательства, непредставление работодателем в органы Пенсионного фонда РФ сведений об особом характере трудовой деятельности работника, не является основанием для отказа во включении в стаж с осуществлением лечебной деятельности спорного периода работы. При этом неполнота сведений, переданных работодателем в пенсионный орган для учета специального стажа, не может лишать медицинского работника права на пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.11.1999 по 12.09.2000 в должности врача – педиатра участкового детской поликлиники ТМО №2 больница им. Архиепископа Луки подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019г. изменений, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения досрочно назначается с применением положений ч. 1.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7, при возникновении права на досрочное назначение пенсии в 2021 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

С учетом стажа, принятого пенсионным органом, периода, включенного в медицинский стаж истца судом, стаж медицинской деятельности 30 лет у истца образуется на 25.08.2021г., в связи с чем право на назначение пенсии у истца с учетом вышеуказанного Приложения 7 возникает через 36 месяцев со дня возникновения права на пенсию). Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 26.08.2024г.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт *** ***) в стаж на соответствующих видах работ период работы:

с 01.11.1999 по 12.09.2000 (10 мес. 12 дн.)— в должности врача – педиатра участкового детской поликлиники ТМО №2 больница им. Архиепископа Луки.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) назначить ФИО1 (паспорт *** ***) страховую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Авдеева

Мотивированное решение суда изготовлено 23.12.2024г.

Судья Н.Ю. Авдеева