Решение № 2А-225/2019 2А-225/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-225/2019

№ 2а-225/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействие в сфере дорожного хозяйства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействие в сфере дорожного хозяйства, выразившегося в отсутствии, согласно Приложению № 2 Правил дорожного движения РФ, на улице Школьная около дома № 13 с. Верхняя Ольшанка дорожных знаков 2.1. "Главная дорога" и 8.13 "Направление главной дороги", на перекрестке улиц Вторая с. Верхняя Ольшанка и а/д "Пристень - Средняя Ольшанка" дорожного знака 2.4. "Уступите дорогу", на перекрестке улиц Школьная х. Луг и а/д "х. Ржавчик - х. Луг - п. Озерский" дорожного знака 2.4. "Уступите дорогу", и возложении обязанности установить вышеуказанные дорожные знаки в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Пристенского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «Пристенский район» Курской области, в ходе которой выявлено, что в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 указанные выше дорожные знаки отсутствовали, что является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В судебное заседание стороны не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом.

Из представленного заместителем прокурора Пристенского района Голубчиковым М.П. ходатайства следует, что административные исковые требования административный истец поддерживает в полном объеме, в связи со служебной занятостью просит дело рассмотреть в его отсутствие, в порядке упрощенного производства.

Административным ответчиком – в лице главы Пристенского района Курской области ФИО1 представлено в суд заявление, в котором он исковые требования признает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, в порядке упрощенного судопроизводства.

Согласно ч. 6 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Кроме того, согласно ст. 292 Кодекса административному ответчику направлялось определение, в котором были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

В силу п.п. 5 ч. 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон ФЗ №131ФЗ), п. 5 ст.7 Устава муниципального района "Пристенский район" Курской области, к вопросам местного значения муниципального района "Пристенский район" Курской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, принят "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Согласно п. 6.2.1 "ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Судом установлено, 17 октября 2019 года прокуратурой Пристенского района Курской области совместно со старшим государственным инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Пристенскому району ФИО2, начальником отдела ЖКХ промышленности, транспорта и связи Администрации Пристенского района Курской области ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, находящихся в перечне дорог общего пользования местного значения (улиц) Пристенского района, проверкой установлено, что указанные знаки в соответствии с проектами организации дорожного движения отсутствуют, о чем составлен акт проверки от 17.10.2019 года, по результатам которой установлено, что в нарушение п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 Приложение № 2 Правил дорожного движения РФ:

на улице Школьная около дома № 13 с. Верхняя Ольшанка отсутствует дорожный знак 2.1. "Главная дорога" и дорожный знак 8.13 "Направление главной дороги";

на перекрестке улиц Вторая с. Верхняя Ольшанка и а/д "Пристень - Средняя Ольшанка" отсутствует дорожный знак 2.4. "Уступите дорогу";

на перекрестке улиц Школьная х. Луг и а/д "х. Ржавчик - х. Луг - п. Озерский" отсутствует дорожный знак 2.4. "Уступите дорогу".

Наличие данных знаков предусмотрено Проектом организации дорожного движения в населенных пунктах Нагольненского сельсовета и Проектом организации дорожного движения в населенных пунктах Среднеольшанского сельсовета.

Исходя из того, что ненадлежащее состояние проезжей части указанных участков дорог, создает реальную угрозу для жизни и здоровья пользующихся ими граждан, возложение обязанности по установлению дорожных знаков, в соответствии с установленными нормами и правилами является необходимой мерой предупреждения причин возникновения ДТП, снижения тяжести их последствий, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.

Согласно ст. 187 КАС, устанавливая срок для исполнения требований, суд исходит из объема тех мероприятий, которые необходимо выполнить муниципальному образованию с соблюдением для этого установленной законом процедуры, и полагает необходимым установить срок в 1 год со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействие в сфере дорожного хозяйства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пристенского района Курской области, выразившееся в отсутствие:

на улице Школьная около дома № 13 с. Верхняя Ольшанка Пристенского района Курской области дорожного знака 2.1. "Главная дорога" и дорожного знака 8.13 "Направление главной дороги";

на перекрестке улицы Вторая с. Верхняя Ольшанка Пристенского района Курской области и автодороги "Пристень - Средняя Ольшанка" дорожного знака 2.4. "Уступите дорогу";

на перекрестке улицы Школьная х.Луг Пристенского района Курской области и автодороги "х.Ржавчик- х.Луг – п.Озерский" дорожного знака 2.4. "Уступите дорогу", что предусмотрено Приложением №2 Правил дорожного движения РФ.

Возложить обязанность на администрацию Пристенского района Курской области установить в соответствии с Приложением №2 Правил дорожного движения РФ:

на улице Школьная около дома № 13 с. Верхняя Ольшанка Пристенского района Курской области дорожный знак 2.1. "Главная дорога" и дорожный знак 8.13 "Направление главной дороги";

на перекрестке улицы Вторая с. Верхняя Ольшанка Пристенского района Курской области и автодороги "Пристень - Средняя Ольшанка" дорожный знак 2.4. "Уступите дорогу";

на перекрестке улицы Школьная х.Луг Пристенского района Курской области и автодороги "х.Ржавчик- х.Луг – п.Озерский" дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение пятнадцати дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Воробьева