Постановление № 5-274/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-274/2018

Дело № 5-274/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гуково 14 мая 2018 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Гуково, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

08.05.2018 в 11 ч. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница», ИНН №, <адрес>, в период времени с 04.05.2018г. по 07.05.2018г. при обследовании педиатрического отделения по адресу: <адрес>, установлено, что санитарно-техническое состояние не приведено в соответствие требованиям р. I п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», поверхность стен и потолка помещений не гладкая, с дефектами, не доступна для проведения влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, текущие дефекты своевременно не устраняются. На 4 этаже педиатрического отделения в холле дефекты штукатурного слоя, потеки на потолке (течет крыша) в физкабинете, где проводятся процедуры УВЧ, КУФ, электрофорез, ингаляции, течет крыша, потолок в потеках, покрытие потолка с дефектами, в раздаточной буфетной педиатрического отделения: около окна следы течи, стена в потеках, крыша течет, в буфетной течет крыша, на стене около окна дефекты штукатурки, потеки, в палате № 1 стены с дефектами штукатурки, в палате № 3 потолок с дефектами покрытия, потеки, в палате № 4 покрытие пола с дефектами (часть линолеума отсутствует), в манипуляционной линолеум не загнан под плинтус, в палатах № 6, №7 покрытие потолка и стен в грибке, часть штукатурного слоя отсутствует, течет крыша, в палате № 7 линолеум с дефектами, в душевой покрытие стен с дефектами. Выявленные нарушения создают риск причинения вреда здоровью, жизни больных и персонала.

В судебном заседании представитель Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Гуково, действующий на основании доверенности, ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал. При этом пояснил, часть помещений на 4 этаже закрыта и опечатана, где плохое состояние стен, потолка, в данных палатах медицинская помощь больным не оказывается. Остальные помещения, где имеются недостатки, будут устраняться в ближайшее время. В основном большая часть нарушений состоит из косметического ремонта. Кроме того, в настоящее время приято руководством решение о переводе педиатрии на третий этаж. Просил не применять приостановление деятельности.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском района ФИО4 в судебном заседании просила назначить Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья считает, что вина Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 08.05.2018 /л.д.4-5/;

- распоряжением от 16.03.2018 о проведении проверки в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» /л.д.6-10/;

- справкой проверки Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» от 08.05.2018 /л.д.11-12/,

- предписанием № от 05.04.2017 /л.д.15-53/,

- предписанием № от 14.11.2017 /л.д.54-58/.

Действия Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница», согласно ст.4.3 КоАП РФ, установлено ранее привлечение к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница», согласно ст.4.2 КоАП РФ, признается признание вины.

Решая вопрос о размере и виде наказания, учитываются: характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так в силу ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. Данная позиция изложена в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П).

Судья считает, что при выясненных обстоятельствах совершенного Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» г.Гуково административного правонарушения, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и степень его вины, в целях адекватности порождаемых последствий для юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, причиненного в результате данного административного правонарушения, судья полагает возможным не применять административное приостановление деятельности, а определить Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» г.Гуково административное наказание по ст.6.4 КоАП РФ в виде штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

признать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.Гуково виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья А.Н. Авдиенко

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

р/с №, КБК №, ОКТМО №, ИНН №, КПП №, БИК № получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по РО л/с №), отделение <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья А.Н. Авдиенко