Решение № 2-4178/2017 2-4178/2017~М-4009/2017 М-4009/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-4178/2017

Дело №2-4178/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Кобруновой А.И.,

с участием представителя истца прокурора Полушкина А.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Великого Новгорода ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода, предъявленного в интересах ФИО1, к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Великий Новгород, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Великого Новгорода о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Великий Новгород по установленной норме предоставления площади жилого помещения (не менее 18 кв. м) с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке, в ходе которой установлено, что ФИО1 совместно с матерью И.О.А., сестрой Г.А.В., дочерью К.И.Е., сыном К.Р.Д. и Г.В.М. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в социальном найме у И.О.А. по договору от 20.04.2007 №. У ФИО1 и членов ее семьи в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации не имеется. Постановлением администрации Великого Новгорода от 06 февраля 2017 № ФИО1 признана малоимущей и принята на учет с составом семьи - 3 человека в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно справке Бюро МСЭ ФИО1 является инвалидом 2 группы, имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, имеет право на дополнительную площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 817 "Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь".

Прокурор, истица в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является инвалидом 2 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378. Справкой ГОБУЗ "Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии" от 29 сентября 2016 года подтверждается, что ФИО1 имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, имеет право на дополнительную жилую площадь.

ФИО1 совместно с матерью И.О.А., сестрой Г.А.В., дочерью К.И.Е., сыном К.Р.Д. и Г.В.М. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в социальном найме у И.О.А. по договору от 20.04.2007 №.

Иных жилых помещений, принадлежащих ФИО1 и членам ее семьи на основании договора социального найма или на праве собственности, у них не имеется.

Постановлением администрации Великого Новгорода от 06 февраля 2017 года № ФИО1 с составом семьи 3 человека признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ответчиком не предоставлено.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО1 как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств (ч.5).

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Недостаточность финансирования органа местного самоуправления сама по себе не может являться основанием для ограничения права ФИО1 на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку как неоднократно отмечалось Европейским судом по правам человека (Постановления от 07 мая 2002 года по делу "Бурдов против России", от 07 июля 2005 года по делу "Малиновский против России", от 24 февраля 2005 года по делу "Плотниковы против России", от 28 сентября 2006 года по делу "Тарасов против России"), взыскателю не должны оказываться препятствия в получении причитающегося ему в результате судебного разбирательства имущества либо иного обязательства, в связи с финансовыми трудностями государства-ответчика, а равно его органов.

Учитывая установленные судом обстоятельства и вышеизложенные нормы действующего законодательства, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Великого Новгорода - удовлетворить.

Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления площади жилого помещения (не менее 18 кв.м.) с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 24.08.2017 г.

Председательствующий: И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 24.08.2017 г.