Решение № 2-1793/2018 2-1793/2018~М-1826/2018 М-1826/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1793/2018

Дело № 2-1793/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 22 ноября 2018 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Васильевой А.И.,

с участием представителей Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований ФИО3 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако ответчик решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие 30-летнего специального стажа в связи с лечебной деятельностью. В специальный стаж ей включили 28 лет 08 мес. 09 дней.

В специальный стаж не включили на льготных условиях (1 год работы за 1 год и 06 месяцев) период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 16 дней) отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в период работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения 2-ой Горбольницы г. Камышина.

Данный период по мнению ответчика не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, так как в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ отпуск по уходу за ребенком засчитывается в специальный стаж на общих основаниях, то есть календарно.

Решение ответчика является незаконным и нарушает ее пенсионные права.

Просит с учетом измененных требований признать незаконным отказ Управления в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж на льготных условиях (1 год работы за 1 год и 06 месяцев) спорный период и обязать назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представителя истца ФИО4 в ходайстве просила рассмотреть дело без участия истца.

Представители Управления ФИО1 и ФИО2 исковые требования не признали и приобщили к делу письменные возражения, дополнительно пояснив, что истец обратилась к ним с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ как указано в иске. Они приняли заявление, но решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ отказали ей в назначении пенсии. Спорный период они зачли только в календарном исчислении. Они не оспаривают, что если зачесть спорный период в льготном исчислении, то у истца право на досрочное назначение пенсии по старости возникнет с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку страховой стаж составит 30 лет 01 месяц 02 дня.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из решения Управления № .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 не был включен в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 16 дней) отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в период работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения 2-ой Горбольницы .....

По мнению ответчика периоды отпуска по беременности и родам не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, поэтому включаются в стаж в календарном порядке.

Однако суд не может согласиться с такими выводами Управления.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как следует из трудовой книжки и копии пенсионного дела, истец работала в должности палатной медсестры в хирургическом отделении 2-ой Горбольницы г. Камышина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом работа в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена Управлением в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 06 месяцев). В тоже время Управление засчитало спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 мес. 16 дн. – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет) в календарном исчислении.

Однако по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включался в стаж работы, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. Ранее действовала статья 167 КЗоТ РСФР, которая предусматривала зачет в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Изменения в данную статью были внесены 25.09.1992 года.

В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П указано, что правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В отношении отпуска по уходу за ребенком по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включался в стаж работы, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. Ранее действовала статья 167 КЗоТ РСФР, которая предусматривала зачет в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Изменения в данную статью были внесены 25 сентября 1992 года.

Согласно п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11) время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Как видно из материалов дела, истец в отпуске по уходу за ребенком была с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 мес. 16 дн.), то есть до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 мес. 16 дн.), когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, а не в календарном.

Как следует из пенсионного дела, истец обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанного выше периода работы 30-летний специальный стаж у истца на дату обращения в Управление за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ выработан и составит 30 лет 01 месяцы 02 дня.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента первоначального обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № .... от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в отказе в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ФИО3 в специальный стаж на льготных условиях (1 год работы за 1 год и 06 месяцев) период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 16 дней) отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в период работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения 2-ой Горбольницы г. Камышина.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области досрочно назначить ФИО3 страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.