Постановление № 5-285/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-285/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2020 года <...>

Судья Бологовского городского суда Тверской области Борисова С.П., с участием ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, ДАТА г.р., уроженки ..., адрес регистрации и проживания: ...

установил:

25 сентября в 18 часов 20 минут в помещении магазина «Березка» по адресу: <...> д. За осуществляется розничная продажа продовольственных товаров, при этом не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установленные подпунктом 3,5 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 26.06.2020 года № 95-пг «Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области», а именно: на рабочем месте за кассой находилась продавец магазина ФИО2 без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, в магазине отсутствовало дезинфицирующее средство для использования посетителями при входе в соответствующий объект. Режим повышенной готовности на территории тверской области введении согласно постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Тем самым ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, заключается в том, что она, являясь должностным лицом, не осознавала противоправный характер своих действий, не предвидела возможность наступления их вредных последствий, хотя могла и должна была предвидеть.

В судебное заседание представитель административного органа ОМВД России по Бологовскому району Тверской области, надлежаще уведомленный о времени, дате и месте рассмотрения материала, не явился.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе полностью признала, в содеянном раскаялась.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту а пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998г. №26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято Постановление от 17.03.2020г. №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области».

В силу п.1 указанного Постановления с 17.03.2020г. на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

Согласно пункту 11 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», в редакции постановления Губернатора Тверской области от 17 апреля 2020 года № 48-пг) с 28 марта 2020 года до отмены данной меры в установленном порядке работу приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением работы объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему Постановлению.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ее вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30 сентября 2020 года (л.д. 4-5), из которого следует, 25 сентября в 18 часов 20 минут в помещении магазина «Березка» по адресу: <...> д. 3а, на рабочем месте за кассой находилась продавец магазина ФИО2 без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, в магазине отсутствовало дезинфицирующее средство для использования посетителями при входе в соответствующий объект.

Протоколом осмотра (л.д.6-9), принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и фототаблицей от 25.09.2020, которым установлено, что помещение магазина находится по адресу <...> помещение торгового зала находится на первом этаже, в котором осуществлялась розничная продажа товаров, на прилавке отсутствует антисептическое средство для обработки рук посетителей.

Кроме того, вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается личным объяснением ФИО1 (л.д. 10-11), где указано, что ей известно о режиме чрезвычайного положения, маски в магазине имеются, антисептическое средство отсутствует. Объяснением продавца магазина ФИО2, из которого следует, что маска у нее отсутствовала, антисептическое средство находилось на кассе ( л.д. 12), приказом о приеме на работу ФИО2 (л.д. 17), и другими документами.

У суда не имеется оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми. Представленные по делу доказательства в совокупности полно отражают событие административного правонарушения; протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ; права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, ИП ФИО1 разъяснены, копия указанного процессуального документа получена, что подтверждается личной подписью.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с положениями ст.3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер и обстоятельства правонарушения, данные о ИП ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, отсутствие в материалах дела доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, полагаю, что назначение ИП ФИО1 наказания в виде предупреждения приведет к достижению целей административного наказания и будет соответствовать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА г.р., уроженку ..., адрес регистрации и проживания: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Бологовский городской суд Тверской области.

Судья С.П. Борисова

1версия для печати