Решение № 12-1048/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-1048/2018

Дело № 12-1048/18


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2018 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Новожилова И.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 АО «Центр судоремонта «Дальзавод» ФИО3 на постановление Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Центр судоремонта «Дальзавод»,

у с т а н о в и л а:

постановлением Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ 3 1040 АО Центр судоремонта «Дальзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

АО «Центр судоремонта «Дальзавод» в лице своего ФИО1 ФИО3 с указанным постановлением не согласилось, подали жалобу, в которой просят обжалуемое постановление отменить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 АО «Центр судоремонта «Дальзавод» ФИО4 настаивал на удовлетворении жалобы в полном объеме, по доводам и основаниям в ней изложенным.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО5 полагала, что постановление вынесено законно и обоснованно, представила письменные возражения.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ на АО «ЦСД» была возложена обязанность устранить нарушения законодательства ст.ст.11, 24,25 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых предприятий», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в помещениях производственных цехов, санитарно-бытовых помещениях, производственных лабораториях.

Согласно Распоряжению ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внеплановая проверка в отношении АО «ЦСД» была проведена с целью проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, раннее выданного АО «ЦСД», что отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Росприроднадзора по <адрес> в отношении АО «ЦСД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО1 Росприроднадзора по <адрес> № АО «Центр судоремонта «Дальзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившимся в невыполнении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вместе с тем, согласно пункту 71 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16 июля 2012 года №, должностное лицо ФИО1, выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения лицами, подлежащими проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Проверку по указанному основанию следует проводить не позднее одного месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить выдавшее данное предписание должностное лицо ФИО1 о его выполнении.

В случае, если при проведении внеплановой проверки установлено, что в установленный срок законное предписание должностного лица ФИО1 об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо ФИО1, которое проводит внеплановую проверку: - возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу части 21 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.

Исходя из положений статей 10, 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, внеплановая выездная проверка может быть проведена исключительно в пределах оснований, определенных в статье 10 Закона, и на основании соответствующего распоряжения руководителя органа государственного контроля, в котором одно из этих оснований должно быть указано.

Таким образом, должностное лицо Роспотребнадзора, осуществляя внеплановую проверку с целью контроля ранее выданного предписания, не вправе возбуждать в отношении субъекта проверки дело об административном правонарушении, иначе, чем по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Законом установлен запрет на выявление новых нарушений при проведении внеплановой проверки, если ее основанием является истечение срока исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В силу ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вина АО «ЦСД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не нашла подтверждение в судебном заседании.

В связи с чем, постановление Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ЦСД» – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Центр судоремонта «Дальзавод» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья И.Н. Новожилова