Решение № 2А-59/2026 2А-59/2026(2А-626/2025;)~М-600/2025 2А-626/2025 М-600/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-59/2026

Дело № 2а-59/2026 13 января 2026 года

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Несмачного И.М., представителя административного ответчика муниципального казенного учреждения «Березниковское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области и заинтересованного лица администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области Ш.М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Березниковское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия, в сфере организации водоснабжения,

установил:

прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском к ответчику, мотивируя его тем, что прокуратурой Виноградовского района в ходе рассмотрения обращения ФИО2 выявлены нарушения действующего законодательства в сфере организации водоснабжения населения, допущенные муниципальным казенным учреждением «Березниковское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области (далее – МКУ «Березниковское»). Как следует из пунктов 1.1, 1.2 Схемы водоснабжения и водоотведения на территории Виноградовского муниципального округа Архангельской области на период до 2034 года, утвержденной постановлением администрации Виноградовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па, территория <адрес> не отнесена к числу обеспеченных централизованным водоснабжением, в связи с чем водоснабжение данной территории осуществляется из колодцев и индивидуальных скважин. Проверкой установлено, что источник нецентрализованного водоснабжения – колодец, расположенный по адресу: <адрес>, являющийся объектом имущества Виноградовского муниципального округа, на основании распоряжения главы Виноградовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р передан на праве оперативного управления МКУ «Березниковское». Вместе с тем меры по восстановлению целостности позиционирования железобетонных колец данного источника нецентрализованного водоснабжения учреждением не приняты, мероприятия по чистке оборудования данного колодца, а также по его дезинфекции с последующей промывкой, контролем качества и безопасности воды учреждением с 2023 года по истекший период 2025 года не проведены. С учетом уточнения административных исковых требований прокурор просит признать незаконным бездействие МКУ «Березниковское», выразившееся в ненадлежащем содержании источника нецентрализованного водоснабжения – колодца, расположенного по адресу: <адрес>, и являющегося объектом муниципальной собственности, переданным учреждению на праве оперативного управления.

Возложить на МКУ «Березниковское» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по восстановлению размещения железобетонных колец колодца, расположенного по адресу: <адрес>, а также работы по чистке оборудования данного колодца, его дезинфекции с последующей промывкой, контролем качества и безопасности воды.

Помощник прокурора Виноградовского района Архангельской области Несмачный И.М. в судебном заседании поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МКУ «Березниковское» и заинтересованного лица администрации Виноградовского муниципального округа Ш.М.П. в судебном заседании с заявленными административными требованиями согласился, возражая против сроков проведения указанных в административном иске мероприятий. Полагал возможным устранить недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 38 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Пунктом 3 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» определено, что целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644, предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с указанными Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу п. 73 Правил холодного водоснабжения и водоотведения забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), в котором установлены нормативы качества и безопасности воды.

Согласно абз. 1 пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Пунктом 89 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год должна проводиться чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Как следует из пунктов 1.1, 1.2 Схемы водоснабжения и водоотведения на территории Виноградовского муниципального округа Архангельской области на период до 2034 года, утвержденной постановлением администрации Виноградовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, территория <адрес> не отнесена к числу обеспеченных централизованным водоснабжением, в связи с чем водоснабжение данной территории осуществляется из колодцев и индивидуальных скважин.

Из материалов дела следует, что источник нецентрализованного водоснабжения – колодец, расположенный по адресу: <адрес>, являющийся объектом имущества Виноградовского муниципального округа (реестровый номер №), на основании распоряжения главы Виноградовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № передан на праве оперативного управления МКУ «Березниковское».

По смыслу пунктов 1.11, 2.1, подпунктов 1, 7 пункта 2.2 Устава МКУ «Березниковское», утвержденного постановлением администрации Виноградовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ «Березниковское», целью деятельностью которого является ведение хозяйственной деятельности, в том числе на территории <адрес>, для достижения данной цели, помимо прочего, заключает договоры с подрядчиками и ресурсоснабжающими организациями на текущий ремонт, устранение аварий и содержание объектов водоснабжения, а также договоры с подрядчиками и организациями на содержание и текущий ремонт муниципального имущества, переданного учреждению в оперативное управление.

Вместе с тем, вопреки ст. 296 ГК РФ меры по восстановлению целостности позиционирования железобетонных колец данного источника нецентрализованного водоснабжения учреждением не приняты.

Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 мероприятия по чистке оборудования данного колодца, а также по его дезинфекции с последующей промывкой, контролем качества и безопасности воды учреждением с 2023 года по истекший период 2025 года не проведены.

По данному факту и.о. прокурора района ДД.ММ.ГГГГ руководителю МКУ «Березниковское» внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено, однако учреждением до настоящего времени действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МКУ «Березниковское» не предприняты меры по надлежащему содержанию источника нецентрализованного водоснабжения – колодца, расположенного по адресу: <адрес>, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан на доступное водоснабжение, благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным определить срок исполнения обязанностей по проведению работ по восстановлению размещения железобетонных колец колодца и чистке оборудования данного колодца, его дезинфекции с последующей промывкой, контролем качества и безопасности воды, с учетом требований пункта 89 СанПиН 2.1.3684-21, до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Березниковское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия, в сфере организации водоснабжения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Березниковское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в ненадлежащем содержании источника нецентрализованного водоснабжения – колодца, расположенного по адресу: <адрес>, и являющегося объектом муниципальной собственности, переданным учреждению на праве оперативного управления.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Березниковское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области (ИНН №, ОГРН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по восстановлению размещения железобетонных колец колодца, расположенного по адресу: <адрес>, а также работы по чистке оборудования данного колодца, его дезинфекции с последующей промывкой, контролем качества и безопасности воды.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.

Судья А.И. Мой