Решение № 2-119/2019 2-119/2019(2-1990/2018;)~М-1715/2018 2-1990/2018 М-1715/2018 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-119/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Василькова С.А.,

при секретаре Куренковой О.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика МП Каменского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство села Каменки» ФИО3,

представителя ответчика ООО «Выбор Строй НН» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области к МП Каменского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство села Каменки» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области (далее – Управление) обратилось в Богородский городской суд с иском к МП Каменского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство села Каменки» (далее – МП), требуя признать бездействие МП по несоблюдению требований санитарного законодательства, выразившегося в нарушении ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.1.1, п.6.11 СанПиН "СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000) (далее – СанПиН 2.1.5.980-00), п.16.2 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.08.2014 N 50) (далее – СанПиН 3.2.3215-14) незаконным; обязать МП установить и утвердить нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ в водный объект – <адрес>; привести в исправное состояние очистные сооружения <адрес> в соответствии со ст.39 Водного кодекса РФ; проводить обеззараживание сточных вод на очистных сооружениях <адрес> в соответствии с п.4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00; проводить профилактические дезинвазионные мероприятия на очистных сооружениях <адрес> в соответствии с п.16.2 СанПиН 3.2.3215-14.

В обоснование иска указывает, что МП эксплуатирует очистные сооружения в <адрес>. В ходе проведенных истцом неоднократно проверок установлено, что очистные сооружения не функционируют должным образом, отраженные в требованиях искового заявления нарушения не устраняются длительное время, в связи с чем МП неоднократно привлекалось к административной ответственности, ему выдавались предписания об устранении нарушений, которые до настоящего времени не исполнены.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, в окончательной редакции просит:

признать бездействие МП по несоблюдению требований санитарного законодательства, выразившегося в нарушении ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.1.1, п.6.11 СанПиН 2.1.5.980-00, п.16.2 СанПиН 3.2.3215-14 незаконным;

обязать МП в течение года с момента вступления решения суда в законную силу

установить и утвердить нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ в водный объект – <адрес>;

проводить обеззараживание сточных вод на очистных сооружениях <адрес> в соответствии с п.4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00;

проводить профилактические дезинвазионные мероприятия на очистных сооружениях <адрес> в соответствии с п.16.2 СанПиН 3.2.3215-14.

Представитель МП ФИО3 с иском согласен частично. Не отрицает, фактических обстоятельств дела, на которые указано в исковом заявлении, признает, что деятельность МП не отвечает требованиям санитарного законодательства. Вместе с тем указывает, что эксплуатируемые МП очистные сооружения находятся в аварийном состоянии, их восстановление, а тем более, обеспечение их работы в соответствии с требованиями законодательства без капитального ремонта невозможны. В настоящее время решается вопрос о подключении канализационного коллектора <адрес> к очистным сооружениям, возводимым ООО «ВыборСтрой НН». В дальнейшем сброс канализационных стоков будет осуществляться через данные очистные сооружения. Восстановление имеющихся очистных сооружений нецелесообразно экономически, если вообще возможно.

Представитель ООО «Выбор Строй НН» ФИО4 полагает своего доверителя ненадлежащим ответчиком по делу. Подтвердила, что между ООО и администрацией Каменского сельсовета заключено соглашение о намерениях, согласно которому после постройки ООО очистных сооружений МП будет подключено к ним для обеспечения сброса сточных вод через данные очистные сооружения. Ввод в эксплуатацию их запланирован на конец лета-осень 2019 года, работы осуществляются по плану, МП выданы технические условия на подключение, и администрации осталось построить коллектор.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

МП является организацией, эксплуатирующей и владеющей на праве хозяйственного ведения канализационными сетями и очистными сооружениями с.каменки Богородского района Нижегородской области.

Из представленных истцом с иском документов следует, что указанные очистные сооружения эксплуатируются с нарушениями действующего санитарного законодательства, а именно:

В нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.1.1, п.6.11 СанПиН 2.1.5.980-00, п.16.2 СанПиН 3.2.3215-14 нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ в водный объект – <адрес> не утверждены и не установлены надлежащим образом, не проводится обеззараживание сточных вод не производятся профилактические дезинвазионные мероприятия.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиками, в связи с чем суд считает их установленными.

Обязательность проведения указанных мероприятий следует из ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которой на юридических лиц возложены обязанностивыполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Таким образом, суд признает обоснованными требования истца о признании незаконными бездействий МП выразившихся в непринятии мер к исключению сброса сточных вод, в отношении которых не установлены нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты, непроведении профилактических, в том числе дезинвазионные мероприятий на очистных сооружениях <адрес>, поскольку проведение данных мероприятий является обязательным для любой организации, эксплуатирующей очистные сооружения.

Обсуждая вопрос о возложении обязанности устранить данные нарушения суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Согласно п.6.11 СанПин 2.1.5.890-00 для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Ни один из ответчиков к органам по охране окружающей природной среды не относится, следовательно, в их полномочия не входит утверждение данных нормативов, и в данной части требования к ним удовлетворены быть не могут.

В остальной части требования к МП являются обоснованными, поскольку как указывалось выше, факт нарушения санитарного законодательства в действиях МП были установлены и их соблюдение является обязательным для МП.

При этом ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не предоставлено ни одного доказательства того, что очистные сооружения <адрес> в настоящее время не могут быть восстановлены до работоспособного состояния, в связи с чем суд отвергает доводы представителя МП о невозможности исполнения решения суда в части указанных требований.

Также суд считает необходимым отметить, что в случае подключения МП к очистным сооружениям ООО «Выбор Строй НН» и передачи сточных вод <адрес> на данные очистные сооружения, МП может обратиться с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда.

Суд считает обоснованными возражения ответчика ООО «Выбор Строй НН» о том, что им нарушений действующего законодательства не допускалось, доказательств того, что подобные нарушения будут допущены в будущем не представлено, в связи с чем в исковых требованиях к нему следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области к муниципальному предприятию Каменского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство села Каменки» удовлетворить частично.

Признать бездействие муниципального предприятия Каменского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство села Каменки» по несоблюдению требований санитарного законодательства, выразившегося в непринятии мер к исключению сброса сточных вод, в отношении которых не установлены нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты, непроведении профилактических, в том числе дезинвазионные мероприятий на очистных сооружениях <адрес> незаконным.

Обязать муниципальное предприятие Каменского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство села Каменки» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение обеззараживания сточных вод, поступающих от предприятия в соответствии с п.4.1.1. СанПин 2.1.5.890-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», проводить профилактические дезинвазионные мероприятия на очистных сооружениях <адрес> в соответствии с п.16.2 СанПин 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ» до момента вывода указанных очистных сооружений из эксплуатации.

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области к муниципальному предприятию Каменского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство села Каменки» об установлении и утверждении нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в водный объект (<адрес>), а также всех требований к ООО «Выбор Строй НН» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд Нижегородской области.

Судья С.А.Васильков

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А.Васильков