Решение № 2-704/2017 2-704/2017~М-759/2017 М-759/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-704/2017

Гр. дело № 2-704/2017 Мотивированное
решение изготовлено 13 ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.

при секретаре Федосеевой А.С.

с участием помощника прокурора г.Кировска Мурманской области: Григина Е.Ю.

представителя ответчика: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7 г. Кировска» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кировска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7 г. Кировска» (далее – МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска») о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выявлены в ходе проверки. В обоснование заявленных требований указал, что 21 сентября 2017 года при проведении проверки прокуратурой г. Кировска установлено, что твердое покрытие на всей территории МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска», в частности, на подъездах к хозяйственным постройкам, отсутствует. Допущенные общеобразовательным учреждением нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» приводят к нарушению прав на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в указанном учреждении в связи с наличием возможности получения травм несовершеннолетними. Просит суд обязать МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем покрытия асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием въездов и входов на территорию, проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников на территории общеобразовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» ФИО1 в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не представила, полагала срок, заявленный прокурором, недостаточным для устранения выявленных нарушений.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе (далее – Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 утвержден СанПиН 2.4.2.2821-10" Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (п. 1.1).

Вышеуказанные санитарные правила согласно п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся

Согласно п. 3.8 (раздел III «Требования к территории общеобразовательных организаций») СанПиН 2.4.2.2821-10 въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, которое осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: <...>. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование город Кировск с подведомственной территорией. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация города Кировска Мурманской области (п.п. 1.3-1.7 Устава).

Основными видами деятельности МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» являются реализация основных общеобразовательных программ: образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ (п. 2.3 Устава).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» осуществляет деятельность по воспитанию и обучению граждан, одновременно выполняя предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязано предпринять действия, направленные на их устранение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Кировска Мурманской области проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска».

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 твердое покрытие на всей территории МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска», в частности, на подъездах к хозяйственным постройкам, отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями прокурора, актом проверки от 21 сентября 2017 года и фототаблицей, представителем ответчика в судебном заседании не оспариваются.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленным факт нарушения МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» положений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, чем нарушаются их права на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Кировска к МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком устранения нарушений законодательства, предложенным прокурором – в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для устранения ответчиком вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

При этом, суд учитывает, что доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок ответчиком, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

В случае невозможности выполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на основании статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представив соответствующие доказательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7 г. Кировска» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 города Кировска» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем покрытия асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием въездов и входов на территорию, проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников на территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 города Кировска» по адресу: <...>.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 города Кировска» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.Н. Кулыгина