Решение № 12-12/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-12/2018

Дело № 12-12/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

13 февраля 2018 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Волжского судебного района РМЭ по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2017 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> МАССР, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>А, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

которым ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. Кодекса в виде административного штрафа в суме 6000руб.00коп.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 12 декабря 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что им постановление об оплате штрафа исполнено в принудительном порядке через Службу судебных приставов путем списание с его банковского счета. Так как штраф и оплачен считает, что не может нести двойной ответственности за неуплату штрафа. Просил суд отменить состоявшееся постановление суда о взыскании с него штрафа в указанном размере.

На последнее заседание по рассмотрению жалобы, ФИО1 не явился, извещался надлежаще, о чем в деле имеются сведения.

В предыдущем судебном заседании ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддерживал в полном объеме. Не отрицал, что знал о вынесенном в отношении него протоколе от 23 мая 2017 года за нарушение предусмотренных Правил рыболовства. О дате вынесения постановления он также знал, на рассмотрение дела не ездил. Назначенным в отношении него наказанием не интересовался. Однако никаких документов и извещений на свой адрес не получал.

Представитель Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена в отсутствие указанных выше лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу в соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам, ФИО1, зарегистрирован по адресу: <адрес> однако в административном материале о привлечении ФИО1 в документах его адрес указан <адрес> именно по этому адресу ФИО1 было выслано постановление о привлечении к административной ответственности с указанием срока и реквизитов оплаты штрафа. Конверт вернулся в адрес административного органа без вручения. Полагая, что постановление выслано в адрес по месту жительства ФИО1, административный орган, при отсутствии оплаты штрафа в установленный срок, составил 07 ноября административный протокол № на составление которого ФИО1 также извещался по неверному адресу: РМЭ, <адрес>, о чем свидетельствует сам протокол и список №215 почтовых отправлений. Установлено, что ФИО1 не злоупотреблял правами, верно указал в протоколе свой адрес. При рассмотрении дела у мирового судьи, по запрошенной справке (л.д.15) было выявлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: РМЭ, <адрес>. Но обстоятельствам того, что постановление о привлечении к административной ответственности не может быть исчислено как вступившее в законную силу, так как выслано по несуществующему адресу и обстоятельствам составления протокола с ненадлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья не дал, не учел при вынесении постановления.

Извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрении дела- протокола № административным органом, равно как и высылка ими постановления № по несуществующему адресу места жительства ФИО1 не соответствует требованиям статьи 25.15 КоАП РФ, разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", так как данное место жительство : <адрес>(так в протоколе), <адрес> не является местом жительства ФИО1

Учитывая наличие нарушения прав ФИО1 на предоставление срока добровольно оплатить штраф в установленные сроки, а также права на защиту, прихожу к выводу о не соблюдении должностным лицом процессуальных требований при исчислении вступления в законную силу постановления № и при составлении административного протокола № о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы по существу.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений в т.ч. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Следовательно, оснований полагать о наличии в действиях ФИО1 на момент составления протокола ДД.ММ.ГГГГ и вынесения обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом, имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №16 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Б. Емельянова