Постановление № 5-637/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-637/2020

копия

Дело 5 – 637/ 2020

УИД 16RS0035-01-2020-001197-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года г.Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Абдуллин И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом – администратором магазина «Пятерочка» № ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес>А, допустила вход и нахождение в помещении указанного магазина в 11 часов ФИО3 и в 21 час <данные изъяты> которые находились в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (маски, респираторы и перчатки), чем нарушила правила поведения установленные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан» и требований п.п. 1,2, п.2 приложения №1 к Постановлению КМ РТ от 19.03.2020 №208 (редакции от 10.05.2020), изданных в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) и от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Привлекаемая к административной ответственности ФИО1 на судебном заседании вину не признала, представила возражения, показала, что она является заместителем директора магазина Пятерочка № 9212 ООО «Агроторг», в настоящее время ее должность переименована в администратора. В период пандемии она, помимо прочего, следит за нахождением в помещении магазина сотрудников и посетителей имеющих средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук, также за нахождением в помещении магазина посетителей в средствах индивидуальной защиты следят кассиры. Она не может запретить посетителям приобретать товар. По существу административного дела пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ двое посетителей были обслужены в отсутствии средств индивидуальной защиты.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказывается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, ФИО3, ФИО4; рапортами сотрудников отдела МВД России по <адрес> ФИО5, ФИО6, ФИО7; протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ; фотографией.

Согласно п.8 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.05.2020 №374 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан", а также в целях реализации решений оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Кабинет Министров Республики Татарстан постановил с 30.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, запрещается с 20.04.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы); с 12.05.2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки) Согласно п.2 приложения №1 к Постановлению КМ РТ от 19.03.2020 №208 (редакции от 10.05.2020) организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований, предписано не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы); не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В своем возражении ФИО1 указывает, что перечисленные в протоколе нормативно-правовые акты не возлагают на руководство магазина обязанности по контролю за посетителями магазина на предмет наличия у них средств защиты. С такой позицией ФИО1 суд не может согласиться и считает ее ошибочной. Так согласно п.8 Постановления КМ РТ от 19.03.2020 N 208 (ред. от 17.05.2020) "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" запретить до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки: с 12.05.2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также нахождение граждан в общественных местах без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы);с 12.05.2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Согласно п.п.1,2 п.2 Приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 г. N 208 организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 требований предписано не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы); не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

ФИО1 в своем возражении указывает, что не обслуживание посетителей привело бы к нарушению ст.426 ГК РФ. Суд не соглашается с такой позицией и считает ее не основанной на нормах права, так как само по себе исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан не влечет отказа исполнения ст.426 ГК РФ. Кроме того в ч.4 ст.426 ГК РФ указано, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Доводы ФИО1, что посетителю допустившему нарушение было устно озвучено требование о необходимости ношения средств индивидуальной защиты и предложено покинуть территорию магазина опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности объяснениями самой ФИО1, ФИО3, ФИО4, рапортами сотрудников отдела МВД России по <адрес> ФИО5, ФИО6, ФИО7, из которых следует, что ФИО3 и ФИО4 не смотря на отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (маски, респиратора и перчаток) отпущен товар.

ФИО1 в своем возражении указывает, что должностные лица объектов розничной торговли не наделены полномочиями на осуществление контрольно-распорядительных функций в отношении граждан, не являющихся сотрудниками торговой организации. Суд считает такую позицию ошибочной, так как администратор организации является должностным лицом, который должен заботиться о безопасности не только своих сотрудников но и посетителей магазина.

Таким образом, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ доказанной.

При наложении административного взыскания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность – наличие на иждивении троих малолетних детей, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей в доход государства.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по РТ (ОМВД России по Азнакаевскому району)

Р/с <***>

Отделение – НБ Республика Татарстан

БИК 049205001 ИНН <***> КПП 164301001

КБК 18811601201019000140

УИН 18880416200009012103.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Вводная и резолютивная части постановления объявлены 18 мая 2020 года.

Постановление в окончательном виде изготовлено 21 мая 2020 года.

Судья Азнакаевского

городского суда РТ И.И. Абдуллин