Решение № 2А-23/2019 2А-23/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-23/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкина В.А., при секретаре судебного заседания Истоминой Д.Д., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-23/2019 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ХХХ запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отделения в городе Владимире Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ), связанных со снятием административного истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ в отношении него было принято решение от 09 ноября 2018 года № ХХХ о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ранее он был обеспечен по нормам жилым помещением от военного ведомства в качестве члена семьи своего отца, который являлся военнослужащим.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать незаконным решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 09 ноября 2018 года № ХХХ о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях и отменить данное решение.

ФИО1 и его представитель требования, изложенные в иске, поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.

В обоснование своих требований ФИО1 и его представитель пояснили, что 30 марта 2001 года В (отцу административного истца), являвшемуся военнослужащим, на семью из 4 человек, в том числе на административного истца, в июне 2000 года окончившего военный институт и получившего воинское звание <данные изъяты>, Министерством обороны Российской Федерации был предоставлен государственный жилищный сертификат (далее – ГЖС), реализованный путём приобретения в общую долевую собственность, доля в праве 1/4, отдельной трёхкомнатной квартиры № ХХХ по адресу: <адрес>.

Поскольку в 2001 году, когда его отцу, в том числе и на него был выдан ГЖС, он проходил военную службу в воинском звании лейтенанта, а поэтому в силу положений жилищного законодательства не являлся членом семьи отца и не обладал самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением.

Следовательно, право на обеспечение его жилым помещением в составе семьи его отца, является производной от права отца, то есть вторичным, а поэтому как военнослужащий он свое право, на обеспечение жильём своей семьи не реализовал, поэтому имеет право повторного обеспечения его жильём, в связи с достижением им общей продолжительности военной службы 20 лет, как это гарантировано военнослужащим Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Также он указал, что общая площадь квартиры, приобретённой его отцом по ГЖС в общую долевую собственность, составляла № ХХХ кв.м., то есть на каждого её собственника приходилось по 15,7 кв.м., а поэтому с учётом суммарной общей площади жилых помещений на его семью из 3 человек приходилось менее 6 кв.м., что менее учётной нормы, установленной по избранному им месту жительства в городе <адрес>

В связи с чем, он имеет право на улучшение жилищных условий, а поэтому при достижении им общей продолжительности военной службы 20 лет, он должен быть обеспечен по его выбору жилым помещением или субсидией на приобретение жилого помещения по избранному им месту жительства, а при предоставлении субсидии или площади жилого помещения, их размер может быть уменьшен на площадь жилого помещения, которое он не смог сдать.

Административный ответчик - начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ, извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, сообщив о своем согласии на рассмотрение дела без его участия, в своем заявлении просил в удовлетворении требований истца отказать, по изложенным в оспариваемом решении должностного лица основаниям.

Начальник ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, возражений на рассматриваемый административный иск в суд не представил.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

При этом согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона во взаимосвязи с п. 17-18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счёт государства один раз.

Запрет на признание нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащих в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья, также установлен п. 10 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054.

Кроме того, в силу разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением осуществляется в общем порядке, то есть из государственного или муниципального жилищного фонда.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильём, одной из форм обеспечения которым является субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), на которую до снятия с жилищного учёта претендовал административный истец с членами своей семьи, закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации (другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) обязанность по предоставлению им такого жилья один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему ранее жилое помещение для последующего обеспечения жильем по новому месту военной службы. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Данные условия предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, как однократное обеспечение их жильём и необходимость представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости.

Следовательно, если военнослужащий распорядился полученным ранее в связи с прохождением военной службы жилым помещением и не может его сдать вне зависимости от каких-либо причин, он, лишается права требовать повторного предоставления жилья в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 данного Кодекса оснований снятия их с учета.

Одним из оснований снятия граждан с жилищного учёта, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является неправомерность действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на жилищный учёт.

Согласно решению начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 30 декабря 2015 года № ХХХ ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях на состав семьи 3 человека.

Из оспариваемого истцом решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 09 ноября 2018 года № ХХХ видно, что ФИО1 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях на получение жилого помещения на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, поскольку были выявлены сведения, которые в представленных документах для постановки на учет истцом указаны не были, а именно, о наличии у него в собственности с 2001 по 2011 год 1/4 доли в квартире № ХХХ расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было приобретено отцом истца на государственный жилищный сертификат, выданный от Министерства обороны РФ. Денежные средства выделялись с учетом административного истца, который на тот момент являлся действующим военнослужащим, а поэтому повторному обеспечению жилым помещением от военного ведомства ФИО1 не подлежит.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 22 мая 2018 года в собственности у ФИО1 с 2001 по 2011 года находилось право на 1/4 долю в квартире № ХХХ, расположенной по адресу: <адрес>

Из свидетельства о государственной регистрации права от 25 июля 2001 года следует, что В., Л., М и З была приобретена в собственность квартира № № ХХХ расположенная по адресу: <адрес>, по 1/4 доли на каждого.

В суде ФИО1 показал, что действительно в 2001 году от военного ведомства была его отцу предоставлена жилищная субсидия (ГЖС) на состав семьи из 4 человек, в том числе и на него, в качестве члена семьи военнослужащего, при этом он уже имел статус военнослужащего.

На средства, предоставляемые по государственному жилищному сертификату, его отцом была приобретена вышеназванная квартира. От права на получение

Размер предоставленной по сертификату субсидии был рассчитан исходя из 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Согласно послужного списка административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ год он являлся курсантом <данные изъяты>. Контракт ФИО1 был заключен в ДД.ММ.ГГГГ году на время обучения и 5 лет военной службы после его окончания. В 2000 году ему присвоено воинское звание «<данные изъяты>».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку в период прохождения военной службы по контракту отцу ФИО1 в 2001 году на условиях, установленных ст. 15 Федерального закона, на каждого члена его семьи, в том числе и на административного истца, был выдан ГЖС из расчёта 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого, на денежные средства ГЖС его отец приобрёл в общую долевую собственность, доля в праве 1/4, квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., а в 2011 году ФИО1 распорядился имевшейся у него долей в праве собственности, то при таких обстоятельствах административный истец, как военнослужащий, распорядившийся жилым помещением, приобретённым на него, принятию на жилищный учёт в целях обеспечения жильём в порядке вышеуказанного закона не подлежал.

При таких обстоятельствах последующее обеспечение ФИО1 и членов его семьи жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть по решению органа местного самоуправления, а не Министерством обороны Российской Федерации.

Доводы ФИО1 и его представителя об отсутствии запрета на повторное обеспечение административного истца с членами его семьи жильем от военного ведомства являются несостоятельными по вышеназванным обстоятельствам.

С учетом изложенного суд считает, что решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 09 ноября 2018 года № ХХХ о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, является законным и не нарушающим права и интересы административного истца, а поэтому его требования, изложенные в административном иске, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а поскольку решение состоялось не в пользу ФИО1, понесенные им по делу судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отделения в городе Владимире Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись) В.А. Комочкин