Решение № 2А-703/2024 2А-703/2024~М-591/2024 М-591/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2А-703/2024

№ 2а-703/2024

55RS0008-01-2024-000758-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А. при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконными бездействия и возложении обязанности по устранению выявленных дефектов дорожного покрытия,

у с т а н о в и л:

Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Березовского сельского поселения о признании незаконными бездействия и возложении обязанности по устранению выявленных дефектов дорожного покрытия, указав, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно установлено, что дороги, расположенные в пределах сельского поселения не отвечают требованиям безопасности. Просит признать незаконными бездействие администрации Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в части непринятия мер по устранению выявленных нарушений и обязать провести мероприятия по устранению выявленных дефектов дорожного покрытия.

В судебном заседании помощник прокурора Логунова А.Д. настаивает на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

На органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, в том числе, относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к полномочиям сельских поселений Омской области.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ). Осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности в числе прочих возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которого находятся автомобильные дороги.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьёй.

Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливаются перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, продольных и поперечных трещин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств в разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно данным ФГИС «СКДФ» дорога по ул. Молодежная в с. Березовка Азовского немецкого национального района Омской области протяженностью 656 м., находится в собственности Березовского сельского поселения, включена в реестр муниципальной собственности, имеет IV техническую категорию и асфальтное покрытие. Дорога имеет дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и просадок: у дома № 1а – 60см*50см*6см; у дома № 2 – 1м60см*1м70см*10см; у дома № 8 – 80см*55см*6см; 1м*1м20см*7см; 90см*1м10см*9см; 80см*60см*9см; у дома №12/1 – 60см*1м7см; 60см*50см*6см; у дома № 13/1 – 60см*50см*7см; у дома № 15 – 20см*1м*5см; у дома № 16 – 40см*70см*6см; у дома № 18 – 60см*1м*20см*4см; у дома № 21 – 1м50см*50см*6см; 1м70см*1м50см*10см; 1м20см*70см*8см; у дома № 22/1 – 80см*70см*6см; 2м40см*1м20см*14см; у дома № 23/1 – 60см*50см*7см; у дома № 24/1 – 60см*80см*8см.

Не выполнение указанных ремонтных работ приводит к дальнейшему разрушению дорожного полотна, что негативно сказывается на безопасности дорожного движения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на установление срока.

Суд полагает возможным предоставить разумный и технически исполнимый срок до 01.10.2025 года для исполнения данного решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Азовского немецкого национального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в части неприятия мер по устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 на улице Молодежная с. Березовка Азовского немецкого национального района Омской области.

Обязать администрацию Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (ИНН <***> ОГРН <***>) устранить на участке дороги по улице Молодежная с. Березовка Азовского немецкого национального района Омской области разрушения дорожного покрытия в порядке, установленном требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем проведения ремонтно-строительных работ в срок до 01.10.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Иордан

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2024 г.