Решение № 2-232/2020 2-232/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-232/2020

Дело № 2-232/2020

УИД 32RS0028-01-2020-000098-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Верещако З.Б., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивирует тем, что 28 ноября 2019 г. обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе город Стародуб с заявлением о назначении досрочной пенсии, в назначении которой решением от 09 декабря 2019 г. было отказано. Считает данный отказ необоснованным, поскольку у нее как у матери, воспитывающей ребенка-инвалида, есть право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д. <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на 2 года, как проживающей в период обучения в зоне отселения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на 1 год 6 месяцев, а всего на 8 лет 6 месяцев. Просит признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет 6 месяцев и обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с первого числа месяца обращения за пенсией.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, уточнив, что просят признать за истцом право на назначении страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить пенсию со дня ее назначения, то есть с 28 ноября 2019 г.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР) ФИО3 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что у истца есть право на снижение пенсионного возраста в соответствии с федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 5 лет как у одного из родителей инвалида с детства, воспитавшему ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет, а также в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" на 2 года, как лицу, постоянно проживающему на территории с льготным социально-экономическим статусом. При этом ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 7 лет, то есть при достижении ею возраста 48 лет; в связи с недостижением указанного возраста в назначении пенсии ей было отказано. Поскольку у ответчика не имеется удостоверения установленного образца, подтверждающего ее проживание в зоне отселения, право на снижение пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев в связи с проживанием в зоне отселения <адрес> в период учебы у ответчика отсутствует.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1 закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 02.12.2019) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане, выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

В силу п.п. 5,7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

Материалами дела (трудовой книжкой АТ-VII №, свидетельством о рождении ребенка Т.Н.Н. серии III-МД №, военным билетом АМ №, справкой серии МСЭ № о наличии <данные изъяты> группы инвалидности с детства, установленной у Т.Н.Н.) подтверждается и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 воспитывала ребенка-инвалида детства до достижения им 8 лет, при этом, она имеет трудовой стаж более 15 лет. В связи с чем суд соглашается с наличием у ФИО1 права на назначение ей страховой пенсии по старости при достижении ею возраста 50 лет в соответствии с федеральным законом «О страховых пенсиях».

Также в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> (2 года 4 месяца 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (5 лет 6 месяцев 3 дня).

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> отнесена к зоне № с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем в судебном заседании также установлено, что ФИО1 не имеет удостоверения установленного образца, подтверждающего ее проживание в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отнесенного в тот период к зоне отселения.

Согласно п. 11 ст. 24 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Удостоверение единого образца в настоящее время выдается гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с Приказом МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11.04.2006 (ред. от 23.11.2017) "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пункту 2 указанного Порядка, удостоверение выдается в том числе, гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

При этом, согласно п. 4 указанного Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, в котором указывается информация о проживании в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания), одновременно заявителями предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации), документы, подтверждающие факт проживания гражданина в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы).

Таким образом, по смыслу закона необходимым доказательством, подтверждающим факт проживания гражданина в зоне отселения, является удостоверение установленного образца, полученное в установленном законом порядке. Представленная истцом, справка № от ДД.ММ.ГГГГ не является достаточным доказательством, устанавливающим факт постоянного проживания ФИО4 в зане отселения.

Оценив все представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в зоне отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашел своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем суд не находит оснований для признания за истцом права на снижение пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев в связи с проживанием в зоне отселения.

Вместе с тем установленным суд считает наличие у ФИО1 права на снижение пенсионного возраста до 50 лет в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400 «О страховых пенсиях» и одновременно на 2 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а всего на 7 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и право на назначение ей страховой пенсии по старости по достижению возраста 48 лет, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах требование истца по возложению на ответчика обязанности по назначению ей пенсии по старости со дня ее обращения в Пенсионный фонд не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости по достижению ею возраста 48 лет со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400 «О страховых пенсиях».

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2020 г.