Решение № 2А-1601/2021 2А-1601/2021~М-1107/2021 М-1107/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1601/2021

Мотивированное
решение составлено 23.06.2021.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.06.2021 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1601/2021 по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО9 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сысертского районного отдела судебных приставов Свердловской области УФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Сысертского районного отдела судебных приставов исполнителей УФССП России по Свердловской области ФИО2, Управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В производстве судебного пристава исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 находится сводное исполнительное производство № 74151/15/66052-СД, возбужденное 28.12.2015, о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ФИО4

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что 18.01.2021 направил в адрес Сысертского РОСП заявления о розыске должника, его имущества, направлении запросов, выходе на место жительство должника, принудительном приводе должника, ограничении выезда за пределы РФ должника. Ответа на заявление не последовало.

На основании изложенного истец просит суд:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов ГУФССП РФ по Свердловской области ФИО2, выразившиеся в непринятии мер по проверке имущества должника, в том числе находящегося по адресу регистрации/проживания/пребывания: <...>, в период бездействия с момента направления заявления взыскателя от 18.01.2021г. (поступило в РОСП 30.01.2021г.) на момент предъявления иска (точную дату установить невозможно поскольку на момент предъявления иска ответ не получен).

Обязать судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Свердловской области ФИО2, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Административного истца путем производства описи и ареста имущества находящегося по месту регистрации должника <...>, по месту возможного проживания (фактического пребывания) должника.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов ГУФССП РФ по Свердловской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 74151/15/66052-ИП, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО4 от 18.01.2021г. и в не направлении в установленный срок в адресат ФИО4 ответа (постановления) на заявление от 18.01.2021г. о розыске должника, о розыске имущества, проведения розыскных мероприятий, осуществлении действий (выход в адресаты должника, описание имущества внутри квартиры должника, временно ограничить по выезду, принудительный привод и т.п.); в период бездействия с момента направления заявления взыскателя от 18.01.2021г. поступило в РОСП 30.01.2021г.) на момент предъявления иска (точную дату установить невозможно поскольку на момент предъявления иска ответ не получен).

Обязать судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов ГУФССП РФ по Свердловской области ФИО2, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО4 путем незамедлительного рассмотрения заявления от 18.01.2021г. о розыске, об осуществлении действий (выход в адрес должника, описание имущества внутри квартиры должника, временно ограничить должника по выезду, принудительный привод и т.п.); и передачи обоснованного ответа ФИО4

Признать незаконным бездействие Начальника отдела – Старшего судебного пристава Сысертского районного отдела судебных приставов ФИО1, выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов обеспечении принятия мер по своевременному рассмотрения заявлений, направлений ответов заявителям, контроле деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов, незаконным, в период с момента направления заявления взыскателя от 18.01.2021г. (поступило в РОСП 30.01.2021г.) на момент предъявления иска (точную дату установить невозможно поскольку на момент предъявления иска ответ не получен).

Признать незаконным бездействие Начальника отдела – Старшего судебного пристава Сысертского районного отдела судебных приставов ФИО1, выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, организации и контроле деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов, обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, в не передаче заявлений от 18.01.2021г., взыскателя ФИО4 ФИО10 судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов и в неосуществлении надлежащего контроля деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей, обеспечении принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, не направление взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 14.12.2015г. серии ФС № 003208717, выданным Сысертским районным судом г. Екатеринбурга о взыскании с должника ФИО3 задолженности в размере 466 393 руб. 23 коп.

Период бездействия - с момента поступления в РОСП заявления о возбуждении исполнительного производства 28.12.2015г. и на момент предъявления иска (точную дату установить невозможно, поскольку на момент предъявления иска, указанные обязательства службой судебных приставов не выполнены).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов ГУФССП РФ по Свердловской области ФИО2 выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, по исполнительному листу серия ФС № 003208717 от 14.12.2015г., выданного Сысертским районным судом, (в том числе составить протокол о привлечении Должника ФИО3 к административной ответственности по статьям 17.14, 20.25. КоАП РФ; с помощью ОУПДС подвергнуть Должника принудительному приводу к судебному приставу в Сысертский РОСП, осуществить выход в адресаты должника и выявить внутри жилья имущество, и т.д.), о взыскании с Должника ФИО3 денежных средств в размере суммы 466 393, 23 руб. в пользу Взыскателя ФИО4 ФИО11. Период бездействия - с момента поступления (регистрации) в РОСП заявления о возбуждении исполнительного производства 28.12.2015 г. на момент предъявления иска (точную дату установить невозможно, поскольку на момент предъявления иска, указанные обязательства службой судебных приставов не выполнены).

Взыскать почтовые расходы 220 руб. 84 коп, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей за счет средств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в пользу ФИО4 ФИО12.

В судебное заседание представители сторон не явились. От административного истца и его представителя, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Сысертского районного отдела судебных приставов ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены должным образом.

Исследовав материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании п. 8 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом сам по себе факт незавершения исполнительного производства в указанный срок не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, если материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства №40817810604900317040-СД, возбужденного 28.12.2015, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено взыскателю, судебным приставом направлены запросы в регистрирующие органы, в банки и иные кредитные организации, для получения сведений об имущественном положении должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, а также постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки и иные кредитные организации, для получения сведений об имущественном положении должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки и иные кредитные организации, для получения сведений об имущественном положении должника.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД для получения сведений об имущественном положении должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы к оператору связи.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Росреестр.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы к оператору связи.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ЗАГС и УФМС.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Банки.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о должнике и его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы оператору связи.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД для получения сведений об имущественном положении должника.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Росреестр.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ЗАГС.

ДД.ММ.ГГГГ запрос информации о должнике и его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы оператору связи

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки и иные кредитные организации, для получения сведений об имущественном положении должника.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес Сысертского РОСП заявления, в которых просил о розыске должника, о розыске имущества, проведения розыскных мероприятий, осуществлении действий (выход в адресаты должника, описание имущества внутри квартиры должника, временно ограничить по выезду, принудительный привод и т.п.).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем дан ответ на заявление и направлен истцу (ШПИ 80083058300236).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок до 20.10.2021

Таким образом, судебным приставом предпринимаются меры к взысканию денежных средств.

В связи с распространением коронавирусной инфекции выход судебного пристава-исполнителя в адрес должника не представляется возможным.

Вместе с тем вышеперечисленные меры не дали результата, однако отсутствие результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что приведенные взыскателем доводы о допущенном судебным приставом бездействии не нашли своего подтверждения материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Между тем, предусмотренный двухмесячный срок не является пресекательным, формальный пропуск двухмесячного срока сам по себе не свидетельствует о безусловном наступлении нарушенных прав заявителя (взыскателя), поскольку истечение срока не является основанием для окончания либо прекращения исполнительного производства; не свидетельствует о невозможности действий по исполнению требований исполнительного документа. Факт пропуска срока оценивается судом в совокупности с другими обстоятельствами.

Как усматривается из материалов исполнительных производств, вопреки необоснованному утверждению административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, из собранных по делу доказательств усматривается обратное, что применительно к обстоятельствам данного дела не позволяет утверждать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Суд полагает, что незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя в указанный период отсутствует.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом не установлено.

В данном случае в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца. Принимая во внимание вышеизложенное, у суда отсутствуют основания для выводов о бездействии судебного пристава.

При указанных обстоятельствах нет также и никаких оснований для выводов о нарушении каких-либо прав административного истца со стороны судебного пристава.

Таким образом, не имеется оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа.

По настоящему административному делу судом установлено, что исполнительное производство не находилось в производстве старшего судебного пристава.

Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Вопреки доводам административного истца, достаточных доказательств, подтверждающих бездействие руководителя начальника Сысертского РОСП УФССП России ФИО1 в рамках указанного выше исполнительного производства, материалы административного дела не содержат, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

При этом, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав в результате бездействия начальника Сысертского РОСП УФССП России ФИО1

В соответствии с вышеуказанными положениями закона и разъяснениями у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО13 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сысертского районного отдела судебных приставов Свердловской области УФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Сысертского районного отдела судебных приставов исполнителей УФССП России по Свердловской области ФИО2, Управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании судебных расходов отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Транзалов