Решение № 2А-57/2017 2А-57/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-57/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июня 2017 года город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Новикова А.В., при секретаре судебного заседания Леоновой Е.Б., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ), связанных с исключением его из списка на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил:

– признать незаконным уведомление начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списка на предоставление служебного жилого помещения;

– признать незаконным уведомление заместителя начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы;

– обязать названное должностное лицо восстановить его в списке на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес>, составом семьи № человека с ДД.ММ.ГГГГ.

В заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал и просил суд их удовлетворить в полном объеме. В обоснование чего пояснил, что в настоящее время проходит военную службу по контракту в № Военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации (далее – № ВП МО РФ), дислоцирующемся в <адрес>. Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ) с ДД.ММ.ГГГГ он с супругой включен в очередь на получение служебной жилой площади. Решением этого же уполномоченного органа с ДД.ММ.ГГГГ его состав семьи увеличен до № человек. Уведомлением начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он был исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения. Основанием для принятия такого решения явилось то, что в поступившем из ДЖО МО РФ жилищном деле отсутствовала справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы, а также нет подтверждения совместного проживания с супругой по месту прохождения службы. В ДД.ММ.ГГГГ, повторно, подготовив все необходимые документы, он обратился с заявлением установленного образца в уполномоченный жилищный орган. Однако, уведомлением жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ему с членами семьи было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, ввиду того что в представленных им документах отсутствовал оригинал справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы. Названные уведомления 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, по его мнению, являются незаконными, а действия должностных лиц – подлежат пресечению.

Административные ответчики – 1-ый отдел ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и его начальник, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыли. Их представитель ФИО2 направила ходатайство, в котором просила суд административное дело рассмотреть в ее отсутствие и отказать административному истцу в удовлетворении заявленных им требований по мотивам изложенным в обжалуемых уведомлениях.

Заинтересованное лицо – руководитель ДЖО МО РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в него не прибыл, ходатайств не представил и своего представителя не направил, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав пояснения ФИО1, а также исследовав предоставленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями закреплено в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 15 данного Закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно копии выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоено первое офицерское звание «лейтенант» и он назначен на должность инженера № ВП МО РФ (<адрес>).

Из копии контракта о прохождении военной службы видно, что он заключен ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и начальником № ВП МО РФ, действующим от имени МО РФ, на срок 5 (пять) лет, о чем объявлено в приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из приказа Статс-секретаря – заместителя МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ФИО1 состоящим на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ заключен новый контракт, присвоено очередное воинское звание «старший лейтенант» и он назначен на должность инженера № ВП МО РФ (<адрес>).

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, принятого ДЖО МО РФ ДД.ММ.ГГГГ, он просит руководителя уполномоченного жилищного органа включить его составом семьи № человека <данные изъяты>) в список на предоставление жилья в <адрес>. К данному заявлению он, помимо прочего, прилагает справку о необеспеченности жилой площадью по линии МО РФ, выданную ему в СВИ РВ ДД.ММ.ГГГГ №, а также копию своего паспорта и паспорта супруги с отметками о регистрации по месту прохождения военной службы.

Согласно копии паспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и копии паспорта его супруги от ДД.ММ.ГГГГ № они зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Согласно копиям справок № ВП МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, зарегистрирован по адресу: <адрес> – по месту дислокации № ВП МО РФ.

Согласно копии ответа Филиала ФГКВУВО «Военная академия РВСН имени Петра Великого» МО РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период учебы в Серпуховском ВИ РВ находился на казарменном положении, жилой площадью не обеспечивался, о чем ему ДД.ММ.ГГГГ была выдана соответствующая справка.

Согласно выписке из списка военнослужащих № ВП МО РФ, признанных нуждающимися в предоставлении жилья в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ состав семьи изменен на № человек.

Согласно оспариваемому уведомлению начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 исключен из списка военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений ввиду того, что в поступившем из ДЖО МО РФ жилищном деле отсутствовала справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы, а также нет подтверждения совместного проживания с супругой по месту службы.

Кроме того, эти же основания указаны и в оспариваемом административном истцом уведомлении заместителя начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ЖК РФ, устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и исключений не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 99 того же Кодекса специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте. Таким населенным пунктом, в котором ФИО1 проходит военную службу, является <адрес>, где он жилья не имеет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО1 не состоит на учете нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы, хотя имеет право на получение служебного жилого помещения за счёт Министерства обороны РФ.

Таким образом, суд считает установленным, что, исключая ФИО1 из списка военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений, начальник 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ не привел правовых норм, в соответствии с которыми административный истец не может претендовать на получение служебного жилья.

Поскольку уведомление начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лишает ФИО1 права на получение служебного жилья по месту его службы и нарушает законные права военнослужащего, суд признает его незаконным и подлежащим отмене.

С учетом принятого решения, суд также, признает незаконным и подлежащим отмене уведомление заместителя начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на руководителя указанного жилищного органа обязанность отменить принятые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, и восстановить ФИО1 в списке на предоставление служебного жилого помещения, по месту прохождения военной службы в <адрес>, составом семьи № человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая такое решение, суд также учитывает то, что служебное жилое помещение постоянным жильем не является и предоставляется ФИО1 лишь в связи с необходимостью исполнения им должностных обязанностей по месту прохождения военной службы.

Что касается отсутствия в жилищно-учетном деле ФИО1 справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы, а также отсутствия подтверждения совместного проживания с супругой по месту службы, приложенных административным истцом к первичному заявлению, то само по себе это обстоятельство о незаконности постановки ФИО1 на жилищный учет не свидетельствует и основанием для исключения его списка на предоставление служебного жилья не является, а указывает лишь о ненадлежащем контроле за учетом и сохранностью документов со стороны уполномоченного жилищного органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и ст. 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации старшего лейтенанта ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении военнослужащего № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации старшего лейтенанта ФИО1 из списка на предоставление служебного жилого помещения.

Признать незаконным уведомление заместителя начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении военнослужащего № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации старшего лейтенанта ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения.

Обязать начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление заместителя начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить военнослужащего № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации старшего лейтенанта ФИО1 в списке на предоставление служебного жилого помещения, по месту прохождения военной службы в <адрес>, составом семьи № человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить начальнику 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, что ему надлежит исполнить указанное решение суда и сообщить об этом в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>