Решение № 2А-12/2017 2А-12/2017(2А-298/2016;)~М-3940/2016 2А-298/2016 М-3940/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 2А-12/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-12/298/2017 г.

13 января 2017 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Суворова С.А.,

при секретаре – Стихаревой Ю.А., с участием административного истца – ФИО7 и его представителя ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО8 в интересах военнослужащего войсковой части № Довгопола <данные изъяты> об оспаривании действий начальника территориального отдела №5 Федерального казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» и руководителя ФГКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», связанных со снятием с учёта нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения,

установил:

Решением и уведомлением от 14.07.2016 года №341 начальника территориального отдела №5 Федерального казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» (далее – 5 отдел Востокрегионжильё МО РФ), ФИО7, составом семьи состоящей из 3 человек был включён в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Уссурийске, по учётной категории УЖУ (улучшение жилищных условий).

Письмом от 25.10.2016 года №11-14/4271 и уведомлением от 25.10.2016 года №4271 начальника 5 отдела Востокрегионжильё МО РФ, ФИО7, был исключён из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Уссурийске, в связи с ошибочной постановкой на такой учёт, поскольку имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности его матери, общей площадью 43,7 кв.м., поскольку норма жилой площади для постановки на учёт по г. Уссурийску составляет 12 кв.м. и не позволяет Довгополу состоять в таких списках.

Выражая несогласие с вышеуказанными действиями воинских должностных лиц ФИО7 оспорил их в суде, просив признать их незаконными и возложить на начальника 5 отдела Востокрегионжильё МО РФ обязанность по принятию его на учёт нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, в городе Уссурийске Приморского края, по категории – без квартирный, а также возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей, 25000 рублей за услуги представителя, 50% стоимости услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 800 рублей и 220 рублей за нотариальное заверение копии доверенности.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО8, каждый в отдельности, настаивали на требованиях административного иска пояснив, что ранее Довгопол проживал в жилом помещении принадлежащем на праве собственности его матери, поскольку между ним и его матерью было заключено соглашение о пользовании квартирой расположенной по адресу: <адрес>, а также о том что регистрация по указанному адресу Довгопола и членов его семьи, не наделяет их правом члена семьи собственника жилого помещения, в случае намерения собственника жилья его продать, а Довгопол и члены его семьи обязаны будут выписаться из квартиры в течении 10 дней, при этом административный истец платил своей матери плату за найм жилья, в сумме 30000 рублей, ежемесячно.

В июне 2016 года Довгопол и члены его семьи, по требованию собственника жилья выписались из вышеуказанной квартиры, зарегистрировавшись при войсковой части №, а Довгопол стал снимать другое жилое помещение с оплатой найма в сумме 25000 рублей.

На основании изложенного административный истец и его представитель просили суд удовлетворить требования административного иска и возместить административному истцу судебные расходы.

Начальник 5 отдела Востокрегионжильё МО РФ в поданных письменных возражениях, ссылаясь на обеспеченность ФИО7 жилым помещением по месту прохождения военной службы, считал что административный истец являясь членом семьи собственника, не утратил право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности его матери, а с учётом нормы жилой площади в г. Уссурийске – 12 кв.м., Довгопол с членами его семьи обеспечен жильём по нормам, то просил суд отказать в требованиях административного иска ФИО7

В представленных письменных возражениях №7/10142 от 27 декабря 2016 года и №7/9100 от 19 декабря 2016 года, представитель руководителя и ФГКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО1, ссылаясь на вселение Довгопола в жилое помещение принадлежащее его матери как члена семьи собственника, просил суд отказать в административном иске Довгопола, а также в случае удовлетворения требований административного истца, возместить ему судебные расходы в разумных пределах.

Начальник 5 отдела Востокрегионжильё МО РФ и руководитель ФГКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», были надлежащим образом уведомлены о дате времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из свидетельства государственной регистрации права 25-АВ 096585 усматривается, что квартира расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности.

Из копии паспорта ФИО7 серии №, его супруги ФИО3 серии №, а также поквартирной карточки квартиры расположенной по адресу: <адрес> усматривается, что ФИО7 был зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 02.04.2014 года, а его супруга ФИО3 с сыном ФИО4 с 15.07.2015 года. 8.06.2016 года ФИО7, со всеми членами семьи были сняты с регистрационного учёта по указанному адресу и зарегистрированы по адресу места службы административного истца.

Из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> и свидетельства о рождении <данные изъяты> усматривается, что 14.07.2007 года между ФИО7 и ФИО3 был заключен брак, которые являются родителями ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из копии договора найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> от 20.06.2016 года усматривается, что между ФИО7 и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения по вышеуказанному адресу с ежемесячной оплатой в сумме 30000 рублей.

Из дополнительного соглашения №1 от 26.08.2016 года, к договору найма жилого помещения от 20.06.2016 года усматривается, что вышеуказанный договор найма был расторгнут с 26.08.2016 года.

Из копии договора найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, от 01.09.2016 года усматривается, что между ФИО7 и ФИО5 был заключен договор найма жилого помещения по вышеуказанному адресу с ежемесячной оплатой в сумме 25000 рублей.

Из копии договора найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, от 01.09.2016 года усматривается, что между ФИО2 и гражданином ФИО6 был заключен договор найма на вышеуказанное жилое помещение с 1 сентября 2016 года, с оплатой 27000 рублей, ежемесячно.

Из заявления ФИО7 о предоставлении служебного жилого помещения и сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений усматривается, что у административного истца и членов его семьи отсутствуют жилые помещения по месту прохождения военной службы.

Из справки с войсковой части № от 17.06.2016 года №4767 усматривается, что в личном деле ФИО7 записаны: супруга ФИО3 и сын <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из соглашений от 30 марта 2014 года и 10 июля 2015 года усматривается, что между ФИО7 и ФИО2 заключено указанное соглашение о том, что регистрация и пользование жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, не наделяет Довгопола и членов его семьи правом собственника жилого помещения.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Ст. 1 Инструкции (приложение №2) «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений» (далее – Инструкция), утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» предусмотрено, что военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На основании вышеизложенных положений Закона, у начальника 5 отдел Востокрегионжильё МО РФ не было оснований отказывать Довгополу в постановке его на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения им военной службы, в городе Уссурийске, в связи с тем, что Довгопол не имеет жилых помещений в г. Уссурийске, то суд считает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а действия начальника 5 отдела Востокрегионжильё МО РФ в данной части, суд признаёт незаконными.

Не влияет на существо принятого по делу решения и доводы начальника 5 отдела Востокрегионжильё МО РФ, о том что, ФИО7 является членом семьи собственника жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, имеет право пользования указанным жильём, поскольку согласно соглашений и пояснений в суде административного истца, он проживал в указанном жилом помещении оплачивая такое проживание, а его вселение произведено не в качестве члена семьи собственника, помимо этого, указанное жилое помещение сдано собственником в поднайм, в связи с чем, у административного истца не имеется возможности пользования им.

В целях устранения допущенных в отношении административного истца нарушений суд учитывая, что в судебном заседании нашёл своё подтверждение факт отсутствия у Довгопола и членов его семьи жилья в г. Уссурийска, считает, что его права будут восстановлены путём возложения на начальника территориального отдела №5 Федерального казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» обязанность принять Довгопола на учёт нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением в г. Уссурийске Приморского края, составом семьи состоящей из трёх человек, с 7 июля 2016 года с учётной категорией – без квартирный.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы, связанные с изготовлением копии нотариальной доверенности, а также по оплате государственной пошлины, сумма которых подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в ходе судебного разбирательства копией нотариальной доверенности и квитанцией об оплате госпошлины.

Кроме того, в силу ст.112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

При определении размера суммы, подлежащей взысканию в пользу Довгопола расходов на оплату услуг представителя принимается за основу п.23(1) Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года № 1240 (в редакции от 7 марта 2016 года).

С учетом сложности дела, объёма оказанных представителем услуг, связанных с подготовкой административного искового заявления и обращением в суд, представление интересов в ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству и судебного заседания, объёма составленных ФИО8 по делу документов, принимая во внимание её фактическую занятость по данному делу, составившую не более трёх дней, разумной является сумма, соответствующая размеру вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда, то есть 825 рублей за один день и всего 2475 рублей за 3 дня работы, подлежат возмещению, в оставшейся сумме расходов на представителя в сумме 22525 рублей, - надлежит отказать.

Поскольку административным истцом не представлен оригинал доверенности, то его требование о возмещении 50% стоимости услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 800 рублей, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 111, 112, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО8 в интересах Довгопола <данные изъяты> об оспаривании действий начальника территориального отдела №5 Федерального казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» и руководителя ФГКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», связанных со снятием с учёта нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, - удовлетворить частично.

Признать действия начальника территориального отдела №5 Федерального казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанные со снятием с учёта нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, незаконными.

Обязать начальника территориального отдела №5 Федерального казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» принять Довгопола на учёт нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением в г. Уссурийске Приморского края, составом семьи состоящей из трёх человек, с 7 июля 2016 года с учётной категорией – безквартирный.

Взыскать с ФГКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» в пользу Довгопола <данные изъяты> 2995 (две тысячи девятьсот девяносто пять) рублей, в счёт возмещения судебных расходов.

В удовлетворении требований административного иска о возмещении судебных расходов на сумму 23325 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 18 января 2017 года.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда С.А. Суворов

Секретарь судебного заседания Ю.А. Стихарева