Решение № 2-393/2019 2-393/2019(2-5128/2018;)~М-4437/2018 2-5128/2018 М-4437/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-393/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-393/19 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ему в соответствии с договором № предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. В августе 2018г. Садовое товарищество «Железнодорожник» реорганизовано путем выделения из него ТСН «Вишневая-Дачная», согласно передаточному акту <адрес> переходит в ведение СНТ «Вишневая-Дачная». С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. В 2018 году истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. В марте 2018 года ФИО1 обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен ориентировочно на расстоянии 85 метров от земельного участка ООО «ДОМ» с видом использования «под промышленные предприятия и склады 5-6 класса вредности. Считают отказ незаконным. Железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАИПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №. Таким образом, земельный участок был выделен СТ «Железнодорожник» до образования земельного участка ООО «ДОМ» и до утверждения СанПиН №, устанавливающего санитарно-защитные зоны. План-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник» согласована с Министерством имущественных отношений в 2013 году. Из справки, выданной СТ «Железнодорожник»,следует, что истец ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник», ему предоставлено право пользования земельным участком <адрес>. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется. Согласно заключению правления СТ «Железнодорожник», подготовленная схема расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого истицей. Земельный участок расположен в границах территории массива №. Истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем Департаментом было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне земельного участка, принадлежащего ООО «ДОМ». Спорный земельный участок находится в пределах границ СТ «Железнодорожник», был сформирован и предоставлен истцу в 2015 году. Согласно схеме расположения земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>,0 кв.м., распложенный по адресу: <адрес> под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО ГП «Гео-Стандарт».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточнила исковые требования, просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО ГП «Гео-Стандарт» от ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Самара, привлеченный в качестве ответчика, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна, письменного отзыва суду не представлено.

Представители ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара, ТСН "Вишневая-Дачная", СТ «Железнодорожник», Управление Росреестра по Самарской области привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, письменного отзыва не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.7 ст. 39.5 ЗК РФ осуществляется предоставление в собственность бесплатно земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 2.7., 2.8. ст. 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности со следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки под сады закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским гор. исполкомом о расширении полосы отчуждения железной дороги им. В.В. Куйбышева на участке от <данные изъяты> км с внесением геослужбой города поправками на общей площади <данные изъяты> га.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в соответствии с договором № предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка.

В августе 2018 года Садовое товарищество «Железнодорожник» реорганизовано путем выделения из него ТСН «Вишневая-Дачная», согласно передаточному акту массив 7 переходит в ведение СНТ «Вишневая-Дачная».

ФИО1 с момента предоставления земельного участка пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы.

В 2018 году истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

В силу статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

С ДД.ММ.ГГГГ на Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара (Департамент градостроительства г.о. Самара) возложены полномочия по осуществлению приема заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара, о предоставлении земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, а также о подготовке проектов соответствующих распорядительных актов Администрации г.о.Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность бесплатно (в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №).Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок ориентировочно находится на расстоянии 85 метров от земельного участка ООО «ДОМ (кадастровый №) с видом использования «под промышленные предприятия и склады V-IV класса вредности», санитарно-защитная зона которого, согласно п.7.1.8. СанПиН № «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» составляет 100 метров, а так же в связи с тем, что размер испрашиваемого земельного участка не соответствует ст. 12 Закона Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

ООО «ГП Гео-Стандарт» ДД.ММ.ГГГГ была изготовлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, <адрес>, в которой были обозначены координаты границ земельного участка, а так же установлена его площадь, которая составляет <данные изъяты> кв.м.

План-схема территории СТ «Железнодорожник», расположенной по адресу: <адрес> согласована.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ истец пользуется земельным участком № адресу: <адрес>, <адрес> оплачивает членские взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), представление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов РФ.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.3 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в действующей редакции).

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно план-схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталогу координат, земельный участок <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

Фактическое месторасположение испрашиваемого участка установлено подготовленной ООО «ГП Гео-Стандарт» схемой расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Из данной схемы расположения земельного участка следует, что он полностью входит в состав территории СТ «Железнодорожник», указанной в утверждённой Департаментом план-схеме, что свидетельствует о возможности предоставления испрашиваемого участка в собственность истцу.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют записи о регистрации прав на земельный участок, расположенный по указанному выше адресу.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует информация о правах ФИО1 на земельные участки.

Согласно Акту согласования местоположения границ земельного участка, границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области сообщает, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

В соответствии с сообщением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 671,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Наличие ограничений в использование объекта: часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне РЖД (100м), к территории общего пользования не принадлежит.

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Расходы по содержанию земельного участке несет истец, что не оспаривалось сторонами.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец использует земельный участок по адресу: <адрес>, в соответствии с целевым назначением, осуществляя уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию. Земельный участок площадью <данные изъяты>00 кв.м., сформирован, его границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями.

Суд считает, что факт нахождения земельного участка на расстоянии 85 метров от земельного участка ООО «ДОМ» (кадастровый №) с видом использования «под Промышленные предприятия и склады V-IV класса вредности», не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность, поскольку земельный участок был сформирован и предоставлен СТ «Железнодорожник» до установления разрешенного вида использования «под промышленные предприятия и склады V-IV класса вредности» для земельного участка ООО «ДОМ» (кадастровый №).

Факт часть нахождения земельного участка в в санитарно-защитной зоне РДЖ (100м) не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании права собственности на земельный участок, так как спорный земельный участок входит в состав СТ «Железнодорожник», которое было создано в 1958 году, его границы установлены, согласованы с соседними землепользователями и не изменялись.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 671,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, под садоводство в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «ГП Гео-Стандарт» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.Н. Андрианова