Решение № 2А-580/2021 2А-580/2021~М-494/2021 М-494/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-580/2021

Дело № 2а-580/2021

УИД № 59RS0017-01-2021-000718-14


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Губаха 08 июля 2021 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ануфриевой С.В., при секретаре судебного заседания Амахановой Е.Ю., с участием ст. помощника прокурора г. Губахи Кулакова М.Н., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» к ФИО2 ________________ об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» (далее - ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, запрещения выезда за пределы Кизеловского муниципального района, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Кизеловского городского суда Пермского края от 16.03.2021 (с учетом апелляционного постановления Пермского краевого суда от 18.03.2021 г.) ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Представитель административного истца ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, извещался судом по месту регистрации которое совпадает с местом убытия административного ответчика из исправительного учреждения, согласно его заявлению от 09.06.2021 года. Копия административного искового заявления вручена ФИО2 10.06.2021 года, по существу административного иска возражений не представил.

Явка участников судебного заседания судом обязательной не признавалась.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ:

1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором Кизеловского городского суда Пермского края от 16.03.2021 г. (с учетом апелляционного постановления Пермского краевого суда от 18.05.2021 г.) ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Таким образом, ФИО2 отбывал наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. За время отбывания наказания ФИО2 характеризуется посредственно, взысканий, поощрений не имеет. Конец срока отбывания наказания 11.06.2021 г.

Указанные выводы подтверждены исследованными доказательствами: копией приговора Кизеловского городского суда Пермского края от 16.03.2021, копией апелляционного постановления Пермского краевого суда от 18.05.2021, копией паспорта ФИО2, характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях, справкой об освобождении ФИО2, заявлением ФИО2 от 09.06.2021г.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ имеются основания для установления ФИО2 административного надзора, срок которого в соответствии со ст. 5 указанного закона подлежит исчислению в соответствие со сроком, установленным законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

Таким образом, с учетом санкции части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО2 имеет судимость за совершение преступления, относящегося к категории небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок 3 года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Рассматривая требования административного истца в части установления ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, запрещения выезда за пределы Кизеловского муниципального района, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд исходит из следующего.

На основании статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения, в том числе, в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Публичные интересы, указанные части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, учитывая поведение ФИО2 за весь период отбывания наказания, характеризующие его данные, в т.ч. то обстоятельство, что в период нахождения под административным надзором он в ночное время (при определении ночного времени, суд руководствуется понятием, закрепленным в п. 21 ст. 5 УПК РФ) неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, что следует, в частности, из приговора Кизеловского городского суда от 16.03.2021 года, что в совокупности свидетельствует о недостаточности ранее принимаемых в отношении него мер профилактического воздействия, тот факт, что ФИО2 после отбывания наказания избрал местом своего проживания адрес регистрации: <адрес>, суд считает необходимым и достаточным установить срок административного надзора продолжительностью в три года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 час. до 06:00 час. следующих суток, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом суд исходит из того, что пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Таким образом, установление административного ограничения, связанного с запрещением ФИО2 посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, соотносится с указанной нормой материального права и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности ФИО2 и обстоятельств совершенного им преступления.

По мнению суда, указанные административные ограничения являются соразмерными, их применение обусловлено интересами общественной безопасности, соответствуют целям административного надзора, а именно предупреждению совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом и призваны оказывать на поднадзорное лицо индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Кизеловского муниципального района, суд не находит, с учетом сведений о месте регистрации и проживания ФИО2 до осуждения и намерения проживания после освобождения: <адрес>.

При этом суд разъясняет ФИО2, что в соответствии с частью 3 статьи 4, пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, а также досрочно прекратить административный надзор.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» к ФИО2 ________________ удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ________________, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО2 ________________ административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить ФИО2 ________________, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет административную ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора – уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июля 2021 года.

Председательствующий: С.В. Ануфриева