Решение № 2А-622/2019 2А-8/2020 2А-8/2020(2А-622/2019;)~М-492/2019 М-492/2019 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-622/2019

Дело № 2а-8/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 г. г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре - Кирьяновой А.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному иску Невельского городского прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами, возложении обязанности сдать удостоверение на право управления самоходными машинами,

У С Т А Н О В И Л:

06 августа 2019 г. Невельский городской прокурор обратился в суд с указанным административным иском, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, по следующим основаниям.

В ходе проведения Невельской городской прокуратурой проверки безопасности дорожного движения было установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категорий «С», «D», сроком действия до 16 декабря 2020 г. Вместе с тем, согласно представленной ГБУЗ Сахалинской области «Невельская ЦРБ» информации, ответчик состоит на учете у врача-<данные изъяты>. Наличие данного заболевания свидетельствует об имеющихся противопоказаниях к управлению транспортными средствами, согласно части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, а также пункта 15 (1) Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 N 796. На основании изложенного, во избежание нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации, со ссылкой на часть 6 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, просит суд: прекратить действие права управления ФИО1 самоходными машинами в связи с заболеванием, препятствующим безопасному управлению им транспортным средством; обязать его, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать удостоверение <данные изъяты> главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора по Холмскому и Невельскому районам.

Определением суда от 01 октября 2019 г. по делу назначена наркологическая экспертиза, с приостановлением производства по делу.

Определением суда от 09 декабря 2019 г. производство по делу возобновлено.

Определением суда от 11 декабря 2019 г. в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ГБУЗ «Невельская центральная районная больница».

Определением суда от 09 января 2020 г. по делу назначена наркологическая экспертиза, с приостановлением производства по делу.

Определением суда от 03 марта 2020 г. производство по делу возобновлено, однако определением суда от 13 марта 2020 г. вновь приостановлено.

Определением суда от 30 июня 2020 г. производство по делу возобновлено.

В судебное заседание по делу явился Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Ким Е.В.

Административный ответчик и заинтересованные лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Ким Е.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 5 указанного законодательного акта, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктами 1, 6 статьи 23 Закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. При этом больные алкоголизмом допускаются к управлению автомобилем при стойкой ремиссии.

Аналогично, согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие код заболевания F10 - F16, F18, F19, - являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Как следует из материалов дела, согласно информации главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора по Холмскому и Невельскому районам, ФИО1 имеет удостоверение <данные изъяты> № категорий «С», «D», сроком действия с 16 декабря 2010 г. до 16 декабря 2020 г.

Вместе с тем, с 18 декабря 2017 г. он состоит на учете в ГБУЗ <адрес>» с диагнозом: <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик при управлении самоходными машинами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу.

Наличие заболевания алкоголизмом у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление самоходными машинами.

Доказательств обратного у суда не имеется, с учетом того обстоятельства, что судом были приняты меры к проведению наркологической экспертизы с целью подтверждения диагноза, установленного административному ответчику, однако на данную экспертизу он не явился.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, право прокурора на предъявление данного иска, обусловлено интересами неопределенного круга лиц, в целях пресечения угрозы их жизнью и здоровью при осуществлении ответчиком деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, вопреки установленному действующим законодательством порядку.

С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме.

В порядке статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд также взыскивает с административного ответчика государственную пошлину в доход бюджета Невельского городского округа в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Невельского городского прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами, возложении обязанности сдать удостоверение на право управления самоходными машинами, – удовлетворить.

Прекратить действие права управления ФИО1 самоходными машинами, предоставленное ему на основании удостоверения <данные изъяты> № категорий «С», «D», сроком действия с 16 декабря 2010 г. до 16 декабря 2020 г.

Обязать ФИО1, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора по Холмскому и Невельскому районам.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Невельского городского округа в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня