Решение № 2А-2092/2023 2А-2092/2023~М-822/2023 М-822/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2А-2092/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июля 2023 г. адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-2092/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП адрес, судебным приставам-исполнителям ОСП адрес ФИО4, ФИО5, ФИО6, врио начальника ОСП адрес ФИО7, ФИО8, ФИО9, ГУ ФССП России по адрес, с участием заинтересованного лица ООО «Фольксваген Груп Рус» об оспаривании постановлений судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП адрес, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование иска указал, что дата в приложении «Госуслуги» ему поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО3 от дата о взыскании с него исполнительского сбора в размере 930 020,00 руб., вынесенное по исполнительному производству №...-ИП от дата, с этого дня он узнал о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата ФИО1 не направлялось, в связи с чем он был лишен возможности исполнить требования в добровольный срок. Место жительства истца совпадает с адресом регистрации: адрес, который совпадает со штампом в паспорте. Ссылаясь на положения ст.ст. 24, 33 Закона об исполнительном производстве указал, что действия по возбуждению в отношении него исполнительного производства в ОСП адрес совершены незаконно, поскольку нарушен принцип территориальности, что, по мнению истца, является процессуальным нарушением и влечет отмену (окончание) исполнительного производства и отмену постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного ФИО1 просит суд:

- признать незаконными действия ОСП адрес по вынесению постановления от дата №... о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата в сумме 930 020,00 руб.;

- признать незаконными действия ОСП адрес по возбуждению исполнительного производства №...-ИП от дата;

- вынесенные постановления отменить;

- обязать ответчика прекратить исполнительное производство №...-ИП от дата.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП адрес ФИО4, ФИО5, ФИО6, врио начальника ОСП адрес ФИО7, ФИО8, ФИО9, в качестве заинтересованного лица ООО «Фольксваген Груп Рус».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал по основаниям в нем изложенным, просил удовлетворить.

Административные ответчики ОСП адрес, судебные приставы-исполнители ОСП адрес ФИО4, ФИО5, ФИО6, врио начальника ОСП адрес ФИО7, ФИО8, ФИО9, ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представитель заинтересованного лица ООО «Фольксваген Груп Рус» ФИО10, действующий по доверенности, поддержал письменный отзыв на иск, полагал, что исполнительное производство в ОСП адрес возбуждено законно, вопрос по исполнительскому сбору оставил на разрешение суда.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от дата N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Разрешая заявленные требования о признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства №...-ИП от дата; возложении обязанности на ответчика прекратить исполнительное производство №...-ИП от дата, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Как установлено при рассмотрении дела, дата в ОСП адрес поступило и зарегистрировано заявление взыскателя ООО «Фольксваген Груп Рус» о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства с приложением исполнительного листа ФС №..., выданного Промышленным районным судом адрес дата по делу №... по иску ООО «Фольксваген Груп Рус» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения с предметом исполнения: взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Фольксваген Груп Рус» сумму неосновательного обогащения в размере 13 286 000,00 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО6 от дата возбуждено исполнительное производство №...-ИП от дата о взыскании с должника ФИО1 задолженности в пользу взыскателя ООО «Фольксваген Груп Рус».

Разрешая заявленные требования в указанной части, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции при наличии предусмотренных законом оснований и права административного истца не нарушает.

При разрешении дела суд исходит из того, что исполнительный лист ФС №..., выданный Промышленным районным судом адрес дата по делу №..., соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, оснований, предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве для отказа в возбуждении исполнительного производства, у судебного пристава не имелось.

На основании части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, в случае, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона (пункт 2); документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона (пункт 4).

Поскольку в исполнительном листе ФС №... указано два адреса жительства должника: место регистрации: адрес, адрес проживания: адресБ адрес, который в частности относится к территории адрес, суд исходит из того, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи (часть 5 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), при этом, споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются (часть 14 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, после получения достоверных сведений об ином месте жительства должника и отсутствии его на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, или имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, как сам должник, так и судебный пристав-исполнитель не лишены возможности инициировать передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, либо окончить исполнительное производство по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части не имеется.

Разрешая заявленные требования о признании незаконными действий ОСП адрес по вынесению постановления от дата №... о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата в сумме 930 020,00 руб. и его отмене, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дата N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 Постановления от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов дата N 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от дата N 682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее по тексту - Правила).

Пунктом 2 названных Правил закреплено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьями 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Как следует из материалов дела постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО3 от дата №... с ФИО1 в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата взыскан исполнительский сбор в сумме 930 020,00 руб.

Согласно представленным в материалы дела сведения, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата, направлено дата в 15:10:24 час. в личный кабинет на Единый портал государственных услуг уведомление о возбуждении исполнительного производства, которое прочитано должником дата в 14:16:27 час.

Возражая против доводов административного ответчика ФИО1, в судебном заседании последовательно заявлял, что постановление о возбуждении исполнительного производства от дата ему не направлялось, им не получалось, в подтверждение чего представил в материалы дела скрин-шоты из личного кабинета на портале «Госуслуги».

Для устранения возникших противоречий судом направлен судебный запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, в котором запрошены сведения о том, имеются ли сведения о доставке и прочтении ФИО1 через личный кабинет ЕПГУ постановления судебного пристава-исполнителя ОСП адрес от дата о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства №...-ИП в пользу взыскателя ООО «Фольксваген Груп Рус».

Согласно ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от дата на судебный запрос, сведения о поступивших в личный кабинет пользователя ФИО1 на ЕПГУ электронных уведомлений по постановлению о возбуждении исполнительного производства №...-ИП обнаружить не удалось.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт, что постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 получено не было, в связи с чем он был лишен возможности реализовать право на исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что взыскание исполнительского сбора в отсутствие доказательств направления и вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства не отвечает требованиям законодательства, нарушает права, свободы и законные интересы должника.

При таких обстоятельствах в данной части суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению и приходит к выводу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО4 по вынесению постановления от дата №... о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата в сумме 930 020,00 руб., признанию незаконным и отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО4 от дата №... о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата в сумме 930 020,00 руб.

Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО4 по вынесению постановления от дата №... о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата в сумме 930 020,00 руб.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО4 от дата №... о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата в сумме 930 020,00 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Копия верна

Судья

Секретарь