Решение № 2А-1314/2017 2А-1314/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2А-1314/2017

Дело №2а-1314/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе судьи Плетневой О.А., при секретаре судебного заседания Щетинкиной Ю.Н., с участием представителя административного истца адвоката Парфеновой Ю.Ю., представителя административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» - ФИО1, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратов УФССП по Саратовской области – ФИО2, заинтересованного лица – судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратов УФССП по Саратовской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Ленинскому районному отделу №1 г. Саратова Управления Федеральной службы Судебных приставов по Саратовской области, судебному приставу – исполнителю Ленинского районного отдела №1 г. Саратова Управления Федеральной службы Судебных приставов по Саратовской области ФИО2, о признании решения незаконным, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании решения незаконным,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что является собственником ? доли земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 5440 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Решением Саратовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ из общего земельного участка в его пользу был выделен земельный участок, площадью 2549 кв.м., и на выделенную часть было обращено взыскание. В целях исполнения решения суда он обратился в кадастровую палату с заявлением о формировании выделенного ему земельного участка и его постановке на кадастровый учет по решению суда. Однако осуществление кадастрового учета было приостановлено. В числе оснований для приостановления кадастрового учета было указано на наличие ограничения (обременения) права, а именно на запрет совершения действий по регистрации в отношении данного объекта недвижимого имущества, установленного на основании постановлений судебного пристава – исполнителя отдела по Ленинскому району г. Саратова ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, а также судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. По сообщению сотрудников регистрационной палаты для оформления выделенного ему земельного участка необходимо снять запрет регистрационных действий в отношении данного объекта недвижимого имущества. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление о том, что проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права: запрет на совершение действий по регистрации за № на объект недвижимости с кадастровым номером №, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 5440 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> которое было зарегистрировано на основании выписки Федеральной службы судебных приставов из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №. Однако судебным приставом ему указанное постановление не выдавалось. При этом ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №1 г. Саратов УФССП по Саратовской области вручил ему требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда, предупредив его об уголовной и административной ответственности за его неисполнение. Однако невозможность исполнения решения суда в установленный судебным приставом срок вызвана незаконными, по мнению ФИО4, действиями государственных органов, поскольку судебные приставы-исполнители наложили запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества, в связи с чем орган кадастрового учета не производит выделенного ему земельного участка на кадастровый учет. Полагает действия административных ответчиков незаконными, нарушающими его права и противоречащими действующему законодательству, и просит признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратов УФССП по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № о наложении запрета на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 5440 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>; признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКУ Росреестра» отдел кадастрового учета №1 о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №№ на основании заявления о кадастровом учета изменений объекта недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 5440 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание административный истец не явился, об отложении судебного разбирательства ходатайств не представил.

Представитель административного истца заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Просила при вынесении решения учесть постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратов УФССП по Саратовской области, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, которым меры по запрету на совершение регистрационных действий, в том числе, в отношении вышеуказанного земельного участка площадью 5440 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> отменены.

Представитель административного ответчика - Ленинского районного отдела №1 г. Саратова Управления Федеральной службы Судебных приставов по Саратовской области, представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по саратовской области, заинтересованное лицо ФИО7, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела №1 г. Саратова Управления Федеральной службы Судебных приставов по Саратовской области ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратов УФССП по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № отказать, поскольку меры по запрету на совершение регистрационных действий, в том числе, в отношении вышеуказанного земельного участка площадью 5440 кв.м., по адресу: <адрес>, №, наложенные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, отменены постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» просил в удовлетворении заявленных требований в полном объеме отказать. Полагал, что решение филиала ФГБУ «ФКУ Росреестра» отдел кадастрового учета № о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №№ на основании заявления о кадастровом учета изменений объекта недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 5440 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> законно. Уточнил, что в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества в едином государственно реестре недвижимости имеются сведения об обременениях на него в виде ареста от ДД.ММ.ГГГГ, а также иные ограничения (обременения) прав – от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в оспариваемом решении о приостановлении осуществления кадастрового учета помимо вышеуказанного основания приостановления, указаны также иные основания, в том числе, отсутствие в приложении межевого плана копий документов, определяющих в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границы земельного участка с кадастровым номером 64:09:010301:1063 при его образовании, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшим на момент принятия данного решения, а также Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также несоответствие самого межевого плана вышеуказанным требованиям.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела №1 г. Саратова Управления Федеральной службы Судебных приставов по Саратовской области ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их Прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 25 октября 2011 года №128 «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации"

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (далее - Филиал) создан решением федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Учреждение) в соответствии с пунктом 23 устава Учреждения, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ №П/331 "О переименовании федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Москве в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в целях осуществления функций Учреждения, представления его интересов и их защиты на территории Саратовской области.

Филиал в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Минэкономразвития России, Росреестра, Учреждения, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Целью деятельности Филиала является осуществление на территории Саратовской области полномочий Учреждения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В том числе, филиал осуществляет деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, а также государственному кадастровому учету недвижимого имущества.

В соответствии с действовавшими на 09 ноября 2016 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года №42, осуществление кадастрового учета приостанавливается, в том числе, в случае, если заявление и необходимые для осуществления государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) по содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре. Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.

Действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ Требования к подготовке межевого плана, утверждены приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из обжалуемого решения филиала ФГБУ «ФКУ Росреестра» отдел кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ №№ на основании заявления о кадастровом учета изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с несоответствием представленного межевого плана по форме и (либо) содержанию Требования к подготовке межевого плана, утверждены приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в связи с отсутствием в приложении межевого плана копий документов, определяющих в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границы земельного участка при его образовании, предусмотренные ч.9 ст.38 Закона о кадастре, согласно которой при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, чем нарушены п.п.26,67 Требований; в связи с тем, что в разделе межевого плана «Исходные данные» не указаны наименование, масштаб и дата последнего обновления картографического материала, который был использован при подготовке межевого плана, чем нарушен п.33 Требований, согласно которому в раздел межевого плана «Исходные данные» включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план, а также о документах, использованных при подготовке межевого плана (наименование и реквизиты таких документов), а в отношении использованных при подготовке межевого плана картографических материалов дополнительно к основным реквизитам документов указываются масштаб соответствующего картографического произведения, дата его создания и дата последнего обновления. Кроме того, приостановление связано с тем, что по данным единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела по Ленинскому району г. Саратова ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (внесено в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ) и судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов № <адрес> УФССП по саратовской области ФИО3 (внесено в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ) внесено обременение прав о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества.

Принятое решение по форме и по содержанию в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к подобным решениям статьей 26 действовавшего на 09 ноября 2016 года Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

То обстоятельство, что представленный в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» межевой план имел недостатки, указанные в решении, представителем административного истца не оспаривалось.

Факт наличия обременений прав о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, подтверждается материалами исполнительного производства №, содержащего вышеуказанные постановления судебных приставов-исполнителей.

Сведений о последующей отмене обременений, наложенных на основании вышеуказанных постановлений, в исполнительном производстве не содержится и суду не представлено.

Учитывая изложенное, оснований к признанию решения филиала ФГБУ «ФКУ Росреестра» отдел кадастрового учета №1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо нарушений требований действующего законодательства со стороны сотрудников филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, а также об отсутствии каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца сотрудниками филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, в связи с чем оснований к удовлетворению исковых требований в указанной части не имеется.

Оснований к удовлетворению требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратов УФССП по Саратовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № о наложении запрета на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, суд также не усматривает, поскольку постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратов УФССП по Саратовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обременения, наложенные на основании вышеуказанного постановления отменены, в связи с чем в настоящее время каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца по заявленным исковым требованиям, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Ленинскому районному отделу №1 г. Саратова Управления Федеральной службы Судебных приставов по Саратовской области, судебному приставу – исполнителю Ленинского районного отдела №1 г. Саратова Управления Федеральной службы Судебных приставов по Саратовской области ФИО2 о признании решения незаконным, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании решения незаконным,, в полном объеме.

Апелляционная жалоба может быть подана в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: