Решение № 2А-1909/2020 2А-1909/2020~М-2054/2020 М-2054/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1909/2020

УИД 66RS0006-01-2020-001888-97

Дело № 2а-1909/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Курищевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области к ФИО1 о о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области (далее - МИФНС России № 32 по Свердловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3 796 рублей 85 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 921 рубль 02 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4 178 рублей 38 копеек.

В обоснование требований указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 30 марта 2015 года по 15 февраля 2019 года и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, обязанность по уплате которых за 2016 и 2018 годы надлежащим образом исполнена не была. В связи с неуплатой страховых взносов административному ответчику были направлены требования от 19 сентября 2018 года < № >, от 22 января 2019 года < № > об уплате недоимки по страховым взносам в срок до 09 октября 2018 года, до 11 февраля 2019 года соответственно. Поскольку задолженность по страховым взносам уплачена не была, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В судебное заседание не явились представитель административного истца МИФНС России № 32 по Свердловской области, административный ответчик ФИО1, извещены были надлежащим образом заказной корреспонденцией, явка которых не была признана судом обязательной. На основании этого судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с частью 7 статьи 150 указанного Кодекса, без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 01 января 2017 вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Как следует из материалов дела, в период 2016 года порядок исчисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов регулировался Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), поэтому при рассмотрении настоящего дела подлежат применению также положения Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, установлен в фиксированном размере, определяемом статьей 430 указанного Кодекса.

Согласно статье 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, который определяется в зависимости от дохода плательщика за расчетный период; а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.

Так, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, то страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период (подпункт 1 пункта 1).

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование уплачиваются в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года (подпункт 2 пункта 1).

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Материалами дело установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 30 марта 2015 года по 15 февраля 2019 года и являлся плательщиком страховых взносов; деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения.

В связи с передачей с 01 января 2017 года налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов в МИФНС России № 32 по Свердловской области поступили сведения из Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе о наличии задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в отношении ФИО1 за 2016 год, а также налоговым органом выявлена неуплата административным ответчиком страховых взносов за 2018 год. Налоговая отчетность о полученном доходе за 2018 год ответчиком в налоговый орган не предоставлялась

В связи с этим МИФНС России № 32 по Свердловской области в адрес административного ответчика направлено требование от 19 сентября 2018 года < № > об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3 796 рублей 85 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2 216 рублей 96 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 441 рубль 91 копейка. Срок для добровольного исполнения требования установлен до 09 октября 2018 года.

Кроме того, МИФНС России № 32 по Свердловской области в адрес ФИО1 направлено требование от 22 января 2019 года < № > об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 рублей, пени по страховым взносам в размере 3 261 рубль 09 копеек. Срок для добровольного исполнения требования установлен до 11 февраля 2019 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга от 23 сентября 2019 года отменен судебный приказ от 26 апреля 2019 года о взыскании с ФИО1 вышеуказанной недоимки по страховым взносам.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период являлся плательщиком страховых взносов, обязанность по уплате которых исполнена не была.

При рассмотрении дела судом установлена обоснованность наличия задолженности у ФИО1 по страховым взносам за 2018 год в размере в размере 26 545 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 рублей, размер начисленных страховых взносов судом проверен и является правильным, недоимка ответчиком не оплачена.

Вместе с тем, проверив соблюдение порядка и срока взыскания страховых взносов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ предусматривает право органа контроля за уплатой страховых взносов, направившего требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом, в силу частей 2, 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки и должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Аналогичные сроки направления требования об уплате страховых взносов, обращения в суд о взыскании страховых взносов установлены в действующем налоговом законодательстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд о взыскании страховых взносов, пени составляет шесть месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, пени.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, приведенными нормами права возможность обращения органа контроля за уплатой страховых взносов в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций ограничена конкретными императивными сроками, не соблюдение которых не должно негативно сказываться на правах плательщика страховых взносов, поскольку он не может быть поставлен в ситуацию недопустимой неопределенности возможностью предъявления в любой момент требования о взыскании с него обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 479-0-0, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

При рассмотрении дела установлено, что взыскиваемая в административном иске сумма задолженности образовалась за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016 год, страховые взносы за 2016 год ФИО1 подлежали уплате не позднее 31 декабря 2016 года; задолженность по страховым взносам за 2018 год подлежала уплате административным ответчиком не позднее 31 декабря 2018 года.

С учетом вынесения судом определения об отмене судебного приказа 23 сентября 2019 года, срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании вышеуказанной задолженности по страховым взносам с ФИО1, указанный в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истек 23 марта 2020 года. Однако в суд с настоящим административным иском налоговый орган обратился только 14 мая 2020 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Кроме того, с учетом установленного в требовании от 19 сентября 2018 года < № > срока уплаты недоимки по страховым взносам за 2016 год, пени - до 09 октября 2018 года, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании данной недоимки с ФИО1, указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ, истек 09 апреля 2019 года. Однако к мировому судье судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 26 апреля 2019 года, то есть также по истечении установленного законом срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в обоснование которого указано, что пропуск срока связан с большим объемом обработки служебной документации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (определения от 14 декабря 1999 года № 220-О, от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О и др.).

При этом следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, согласно которой принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Оценив доводы административного истца в обоснование уважительных причин пропуска срока обращения в суд о взыскании страховых взносов с ФИО1, суд приходит к выводу, что никаких уважительных причин невозможности своевременного обращения в суд не имеется.

При этом, внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска сроков взыскания недоимки по налогам, страховым взносам, сами по себе не свидетельствуют о невозможности своевременного обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. У административного истца имелась возможность обратиться в суд в установленные законом сроки, однако с таким заявлением налоговый орган обратился по истечении установленного шестимесячного срока. При этом суд учитывает значительный пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением, который составил почти 2 месяца. Кроме того, налоговым органом нарушен срок направления требования об уплате страховых взносов за 2016 год, что не может влечь увеличение сроков принудительного взыскания этой недоимки и также свидетельствует о пропуске срока обращения к мировому судье о взыскании страховых взносов за 2016 год.

Поскольку налоговый орган пропустил срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, при этом этот срок пропущен без уважительных причин, доказательств существования которых не представлено, что влечет невозможность взыскания заявленных в административном исковом заявлении сумм недоимки по уплате страховых взносов за 2016 и 2018 годы.

Кроме того, налоговым органом не обоснован период и сумма взыскиваемых пени по страховым взносам.

В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В нарушение указанной нормы, налоговым органом доказательств в обоснование взыскиваемой суммы пени не представлено, что не позволило суду проверить обоснованность и расчет взыскиваемой суммы пени.

Несоблюдение МИФНС России № 32 по Свердловской области установленных законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3 796 рублей 85 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 921 рубль 02 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4 178 рублей 38 копеек следует отказать в связи с пропуском срока принудительного взыскания указанной недоимки.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области к ФИО1 о о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2016 и 2018 годы отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства и о возобновлении рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный судом срок.

Судья Л.Ю. Курищева