Постановление № 5-360/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-360/2020

№ 5-360/2020

УИД 03RS0053-01-2020-000997-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Кушнаренково 02 сентября 2020 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Благодарова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА при проведении специалистом-экспертом Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан по распоряжению № от ДАТА ФИО1 плановой выездной проверки в отношении администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, по адресу: <адрес>, произведен отбор проб объектов окружающей среды, проведение лабораторных исследований воды питьевой из систем централизованного водоснабжения на органолептические свойства, обобщенные показатели, неорганические и органические вещества, количественный химический анализ на соответствие СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения <адрес> - из разводящей сети – водопроводной колонки по <адрес>, население под воздействием - 763 человек.

При рассмотрении протокола лабораторных исследований от ДАТА № (Аттестат аккредитации испытательной лаборатории № POCC RU.0001.510408) в пробе воды централизованных систем питьевого водоснабжения – водопроводная колонка по <адрес>, в <адрес> Республики Башкортостан - значение исследованного показателей «Запах», «Привкус», «Мутность (по каолину)», «Аммиак и амоний» (по азоту)», «Марганец» (Mn), «Железо» (Fe суммарно), с учетом величины допустимой погрешности метода определения превышает нормативное и не соответствуют санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1174-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроля качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, гигиеническим нормам ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Согласно протоколу лабораторных исследований запах, привкус (балл) составляет 3 при величине допустимого уровня не более 2; мутность (по каолину) (мг/дм3) составляет 22,1±4,4 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 1,5 не более 1,8 (норматив с учетом величины допустимой погрешности метода определения); аммиак и аммоний-ион (по азоту) (мг/дм3) составляет 4,7±0,7 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 2, не более 2,4 (норматив с учетом величины допустимой погрешности метода определения); марганец (Мn, суммарно) (мг/дм3) составляет 0,75±0,13 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1 не более 0,13 (норматив с учетом величины допустимой погрешности метода определения); Железо (Fe, суммарно) (мг/дм ) составляет 1,9±0,3 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3, не более 0,37 (норматив с учетом величины допустимой погрешности метода определения).

Указанное является нарушением пунктов 2.2, 3.1, 3.2, 3.4 обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1174-01), согласно которым, санитарные правила и нормы устанавливают:

- п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1174-01 - качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил;

- п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1174-01 - питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства;

- п. 3.2 - СанПиН 2.1.4.1174-01 - качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

- п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1174-01 - безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам;

Указанное, является нарушением пунктов 2.2, 3.1, 3.2, 3.4 обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1174-01), согласно которым, санитарные правила и нормы устанавливают:

- п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1174-01 - качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил;

- п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1174-01 - питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства;

- п. 3.2 - СанПиН 2.1.4.1174-01 - качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

- п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1174-01 - безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам;

В соответствии с п.п.4 ч.1 Устава Сельского поселения Старокурмашевский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к полномочиям администрации сельского поселения относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения.

Выявленные нарушения представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения <адрес> и не могут быть предотвращены другими способами, кроме административного приостановления деятельности.

Таким образом, Администрация сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению: осуществление контроля за качеством питьевой воды, обеспечивающей население <адрес> и ее соответствием санитарным нормам и правилам и не осуществлен должный контроль за соблюдением исполнения действующего законодательства.

По выявленным нарушениям специалистом-экспертом Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по ст. 6.5 КоАП РФ.

Специалист-эксперт Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, представитель администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материал об административном правонарушении в совокупности и представленными доказательствами, судья считает, что совершение указанного правонарушения администрацией сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан объективно подтверждается исследованными судом материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДАТА, объяснениями правонарушителя, протоколом лабораторных испытаний № от ДАТА и другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные действия юридического лица – администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лил юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всех их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а так же то, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации источника - централизованных систем питьевого водоснабжения - водопроводная колонка по <адрес>, в <адрес> Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать администрацию сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, выраженное в запрещении централизованных систем питьевого водоснабжения - водопроводная колонка по <адрес>, в <адрес> Республики Башкортостан на срок 30 (тридцать) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В. А. Благодарова