Решение № 2А-312/2025 2А-312/2025~М-325/2025 А-312/2025 М-325/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-312/2025

Дело №а-312/2025

УИД - 20RS0№-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 ноября 2025 года

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Магомедова М.К., с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики обратился в Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики с административным исковым заявлением о признании бездействие незаконным и обязании администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу отделить прилегающие к лесу территории сельского поселения противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или иным противопожарным барьером.

В обоснование своего иска заместитель прокурора указал на то, что прокуратурой <адрес> Чеченской Республики проведена проверка исполнения администрацией Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района (далее – Администрация) законодательства об охране окружающей среды и пожарной безопасности в лесах, по результатам которой установлены нарушения названных законодательств, требующие принятия действенных мер по их устранению.

В ходе судебного заседания помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2 требования административного искового заявления прокурора района поддержал по изложенным в нем основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – глава администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики ФИО3 на судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 263 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Учитывая положения ст. 263 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание.

Выслушав административного истца, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 84 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участок, находящихся в муниципальной собственности, относится, в том числе организация осуществления мер пожарной безопасности.

Частью 2 ст. 51.1 ЛК определено, что меры противопожарного обустройства лесов включают в себя строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, противопожарных разрывов устройство противопожарных минерализованных полос, строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктом 70 Правил установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, в том числе органы местного самоуправления, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Как следует из материалов дела, проведенными прокуратурой района в октябре 2025 года надзорными мероприятиями установлено, что Администрацией полномочия по обеспечению пожарной безопасности на прилегающих лесных участках реализуется ненадлежащим образом.

В частности, мероприятия по охране территории от пожаров не проводятся, дополнительные меры, препятствующие распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на землях населенных пунктов (по увеличению противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, созданию противопожарных минерализованных полос), не приняты.

Как установлено судом, в адрес главы Администрации прокурором внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ за № об устранении выявленных нарушений закона.

Однако проведенной октябре 2025 года в порядке контроля проверкой установлено, что нарушения, отраженные в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ за №, Администрацией по настоящее время не устранены.

Перечисленные факты ненадлежащего исполнения требований законодательства являются недопустимыми, поскольку в результате бездействия Администрации повышается риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных, в том числе лесными пожарами, последствиями которых являются человеческие жертвы и причинение крупного материального ущерба лесному фонду республики.

Как указывает административный истец, в период с июня по октябрь 2025 г. на территории <адрес> имелось 5 случаев возгорания сухой растительности.

Согласно письменному объяснению представителя административного ответчика, данному в ходе проведения прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные прокуратурой района нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и пожарной безопасности в лесах действительно имеют место быть, ответчик обязался незамедлительно принять меры по устранению вышеуказанных нарушений закона.

Таким образом, оценивая представленные прокурором района доказательств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в не проведении мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Обязать администрацию Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу отделить прилегающие к лесу территории сельского поселения противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или иным противопожарным барьером.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий /подпись/ М.К. Магомедов

копия верна:

Судья М.К. Магомедов