Решение № 2-426/2019 2-426/2019~М-265/2019 М-265/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-426/2019

№

Дело № 2-426/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Суражского района с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, на что им был получен ответ, согласно которому жилые помещения для детей-сирот приобретаются по мере поступления денежных средств из областного и федерального бюджетов и предоставляются гражданам, имеющим статус детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно утвержденной очередности.

В связи с изложенными обстоятельствами, просил суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Суражского района Брянской области, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенные на данные цели вне очереди.

В судебном заседании ФИО1 заявленное исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что он был постановлен на жилищный учет под № в настоящее время его порядковый номер в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа нуждающимся в предоставлении жилых помещений в специализированном жилищном фонде №, в связи с чем, полагал необходимым обязать ответчика предоставить ему жилое помещение вне очереди.

Представитель ответчика - Администрации Суражского района Брянской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что денежные средства на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета. В 2019 г. на приобретение жилья данной категории граждан администрации Суражского района из областного бюджета выделено 6 021 576 руб., что позволит приобрести 6 жилых помещений. Истец включен в список лиц под номером 17. Предоставление истцу жилья вне очереди нарушит права лиц, которые включены в данный список раньше его, о чем предоставил соответствующее возражение. Также указал, что раньше список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей формировался отдельно по сельским поселениям и Суражскому району. После передачи полномочий от сельских поселений муниципальному району данный список стал общим, в связи с чем, порядковый номер истца изменился с 4 на 17.

Выслушав участников процесса, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд установил следующее.

Согласно копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ у матери - ФИО2, отца - ФИО3. (л.д№

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности жилых помещений на территории Российской Федерации не имеет. (л.д.№)

Из справки администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на территории Суражского района и г. Суража жилых помещений за ФИО1 не закреплялось. (л.д. № )

Постановлением администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в который включен ФИО1 под номером №

Согласно справкам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и 2686 ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда под порядковым номером №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе администрации Сурасжкого района с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. (№)

Из ответа главы администрации Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей приобретаются администрацией Суражского района по мере поступления денежных средств из областного и федерального бюджетов. При поступлении денежных средств будут приобретены и предоставлены жилые помещения гражданам, имеющим статус детей-сирот, согласно утвержденной очередности. (л.д. №)

Таким образом, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым исковое требование ФИО1 удовлетворить частично по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 1 и п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории <адрес> однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, о чем свидетельствует постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справки от ДД.ММ.ГГГГ №, 2685. Истец не имеет в собственности или по договору найма жилых помещений, в связи с чем, имеет право на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

Часть 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» (далее - <адрес>) предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании <адрес>.

Согласно ч. 4 ст. <адрес>, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти <адрес> о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с <адрес> от 9.03. 2005 г. №-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>» Суражское муниципальное образование наделено статусом муниципального района.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п.1 ст. 4 вышеуказанного <адрес> органы местного самоуправления <адрес> при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п. 9.3. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>».

Таким образом, обеспечить ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Суражского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Довод ответчика о ненадлежащем финансировании муниципального образования суд находит несостоятельным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, представляемого из бюджета субъекта Российской Федерации. Отсутствие или недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий. В связи с чем, суд считает, исковое требование ФИО1 в части обязания ответчика предоставить жилое помещение подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГ данная норма закона утратила силу и правовое регулирование данного вопроса изменилось, вместо предоставления жилых помещения по договорам социального найма вне очереди, дети-сироты стали обеспечиваться жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения (ст. 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, п. 8 ч. 1 ст. 92, ст.ст. 98.1,109.1 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах указание истца на предоставление ему жилого помещения вне очереди является излишним и удовлетворению в данной части не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Суражского района Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Суражского района Брянской области, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Зайцев С.Я.