Решение № 2А-66/2018 2А-66/2018 ~ М-59/2018 А-66/18 М-59/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-66/2018

Дело №а-66/18


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Бузуркаева М.Х.,

при секретаре ФИО3,

с участием пом. прокурора ФИО2 ЧР ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-66/18 по административному исковому заявлению заместителя прокурора ФИО2 ЧР ФИО4 в порядке ст.218 КАС РФ к администрации Куларинского сельского поселения об обязании обеспечить исполнение требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления и необходимости разместить сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ФИО2 Чеченской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.218 КАС РФ к администрации Куларинского сельского поселения об обязании обеспечить исполнение требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления и необходимости разместить сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и их классификации по видам экономической деятельности: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности: об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности: о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, а также информации о закупках товаров, работ. Услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга официального сайта администрации Куларинского сельского поселения на предмет устранения допущенных в мае 2017 года нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ).

Между тем, Администрацией требования законодательства о размещении в сети «Интернет» сведений о своей деятельности исполняются ненадлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в исследуемой сфере относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационнотелекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационнотелекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности..

В ходе проведённой проверки установлено, что на официальном сайте администрации nttр://Ки1агу.гu/ не размещена информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, а также информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.Установлено, что данные требования до настоящего времени не устранены и информация необходимая в соответствии с требованиями федерального законодательства на момент проведения повторного проведения мониторинга официального сайта не размещена.

Данные обстоятельства явились, в том числе основанием для внесения прокуратурой ФИО2 в адрес главы администрации ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Однако, в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» главой Администрации отдельные требования прокурора, указанные в представлении, не выполнены.

Таким образом, неисполнение Администрацией Куларинского сельского поселения требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании пом. прокурора ФИО2 ЧР ФИО5 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель администрации Куларинского сельского поселения ФИО2 муниципального ФИО2 ЧР, извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора, суд находит административное исковое заявление заместителя прокурора ФИО2 ЧР обоснованным на законе, мотивированным и подлежащим удовлетворению.

Так, в соответствии со статьей 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации.

Согласно ст.6 ФЗ № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет».

В силу ч.2.1 ФЗ № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено размещение в сети интернет информации о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административных регламентов, стандартов муниципальных услуг; порядок обжалования муниципальных правовых актов.

Не размещение названной информации на официальном сайте Администрации нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении достоверной информаций о деятельности органов местного самоуправления, снижает качество административно-управленческих процессов, а также является препятствием для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Не исполнение Администрацией требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Куларинского сельского поселения ФИО2 муниципального ФИО2 ЧР, в части непринятия мер по размещению на официальном сайте Администрации в сети «Интернет», информации необходимой в соответствии с требованиями закона.

Обязать администрацию Куларинского сельского поселения ФИО2 муниципального ФИО2 ЧР, разместить на официальном сайте информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и их классификации по видам экономической деятельности: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности: об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности: о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, а также информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Грозненский районный суд ЧР.

Судья

подпись

М.Х.Бузуркаев

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: