Решение № 2А-281/2018 2А-281/2018~М-310/2018 М-310/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-281/2018

именем Российской Федерации

25 июля 2018 г. город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Рябкова А.А., при секретаре судебного заседания Макушевой А.И., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, а также ФИО3 – представителя административных ответчиков: Федерального государственного казённого учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (далее ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ), его 4 отдела и их начальников, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий 4 отдела ФГКУ «Восторегионжильё», связанных с отказом включить в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений, а также действий Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), связанных с невыплатой ФИО1 с сентября 2017 г. по настоящее время ежемесячной денежной компенсации за наём жилья,

установил:

представитель ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением и дополнением к нему, в котором указал, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № в г. Чите Забайкальского края. При этом он состоял на учёте нуждающихся в предоставлении служебного жилья и получал денежную компенсацию за наём жилья. В июле 2017 г., в связи с переводом и присвоением очередного звания он представил пакет документов, для пересчёта данной денежной компенсации. Однако
решением 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 28 мая 2017 г. № 10/14-1185 ему было отказано в постановке на учёт нуждающихся в предоставлении служебного жилья, на том основании, что по месту прохождения военной службы он имеет жильё в собственности.

Данное решение 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ представитель ФИО1 считает незаконным, и просит суд отменить его, обязав административного ответчика включить его и членов его семьи в список на предоставление служебного жилья, поскольку он «имеет свою семью и желает проживать в отдельном помещении», а также взыскать денежную компенсацию за поднайм жилого помещения с сентября 2017 г. по настоящее время.

Для надлежащего рассмотрения дела административным истцом и судом в качестве административных ответчиков были привлечены: ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, его 4 отдел, Федеральное казённое учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») и их начальники, а в качестве заинтересованного лица – Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»).

При этом ФКУ «УФО МО РФ и по Хабаровскому краю» надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного заседания в суд, для рассмотрения дела своих представителей не направило. Его представитель действующая на основании доверенностей от

№ 02/18
Г. просила
2 марта 2018 г.
рассмотреть дело в своё отсутствие и отсутствие представителей своего доверителя, отказав в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поскольку согласна с решением принятым жилищным органом об отсутствии оснований для обеспечения административного истца служебным жильём.

Поскольку указанные выше стороны о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно со своим участием, суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагал возможным рассмотреть его в их отсутствие и отсутствие их представителей. ФИО3 – представитель жилищных органов и их начальников, чьи действия оспаривались административным истцом, административные исковые требования не признал и просил суд отказать в административном исковом заявлении ФИО1, на том основании, что ФИО1 имеет по месту прохождения военной службы в в г. Чите в собственности жилое помещение и поэтому не может быть признан нуждающимся в служебном жилье и обеспеченным таковым.

В судебном заседании административный истец уточнил обстоятельства дела, не вполне верно изложенные в административном исковом заявлении и пояснил, что в 2006 году он вместе со своей матерью, действительно, приобрели по доли в порядке приватизации в г. Чите право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью кв.м. В данной квартире он проживал до поступления на военную службу по контракту, которую непрерывно проходил в воинских частях Читинского гарнизона, дислоцируемых <адрес>. После поступления на военную службу он снялся с регистрационного учёта и зарегистрировался при войсковой части по адресу <адрес>. В настоящее время в данном жилье зарегистрированными остаются три человека: его мать, отец и старший брат. Сам же он стал проживать в арендуемом им жилье своей семьёй в составе: он, жена и их общий ребёнок. При этом с года поступления на военную службу он ежемесячно получал компенсацию за наём жилья, ежегодно сдавая документы для постановки на учёт нуждающихся в служебном жилье и признавался таковым. В 2017 г. он неоднократно признавался нуждающимся в получении служебного жилья, однако ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» с сентября 2017 г. прекратило выплату ему указанной денежной компенсации по достоверно неизвестной ему причине. К тому же в апреле 2018 г. из письма начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» он узнал, что его заявление от 12 мая 2017 г. об обеспечении служебным жильём пересмотрено и ему отказано в этом. Основанием этому послужило наличие у него в собственности жилья. С этим он не согласен, поскольку в принадлежащей ему и его матери квартире, кроме родителей проживает и его брат со своей семьёй и вселение в неё ещё и его семьи – истца приведёт к проживанию на площади в кв.м восьми человек, что невозможно.

Представитель административного истца ФИО2, поддержав административные исковые требования по изложенным в административном иске доводам и основаниям, просил суд удовлетворить его.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на предоставления жилища из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

При этом, жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как Жилищным кодексом Российской Федерации, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 92 этого же Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным данным законом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а согласно абз. 2 этой же статьи служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей, прибывшим на новое место военной службы.

Проанализировав буквальное содержание и смысл вышеприведённых нормативных правовых актов в их совокупности, суд приходит к выводу, что условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населённом пункте. Кроме того, законом гарантируется право на обеспечение служебными жилыми помещениями не всех военнослужащих, и членов их семей, а лишь тех из них, которые по прибытию к новому месту службы (в другой населённый пункт, отличающийся от места его прежнего проживания) не обеспечены иными благоустроенными жилыми помещениями в этом населённом пункте.

Как усматривается в выписке из послужного списка личного дела военнослужащего ФИО1 с 2012 г. проходит военную службу по контракту в воинских частях Читинского гарнизона.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости на данный объект недвижимости, усматривается, что административный истец ФИО1 с 12 января 2007 г. является собственником доли в квартире <адрес>, общей площадью кв.м.

Согласно сопроводительному письму к выписке из решения 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 28 марта 2018 г. № 10/14-1185, заявление ФИО1 от 12 мая 2017 г. рассмотрено повторно и ему отказано в обеспечении служебным жильём, в связи с наличием у него в собственности по месту прохождения военной службы жилья.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 с 2006 г. в месте прохождения военной службы имеет жильё в собственности. В связи с этим признать его нуждающимся в служебном жилом помещении нельзя, а оспоренное им решение 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы является законным.

Придя к такому выводу, рассматривая требование представителя административного истца, связанное с понуждением ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наём жилья с сентября 2017 г. по настоящее время, суд исходит из того, что согласно Положению «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - и членам их семей», утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, денежная компенсация военнослужащим выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем, поскольку суд признал законным решение начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ об отказе в принятии ФИО1 на учёт нуждающихся в служебных жилых помещениях, с учётом того, что обстоятельство, препятствующее принятию его на данный учёт, имелось и по состоянию на сентябрь 2017 г., законных оснований для понуждения ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» выплатить административному истцу денежную компенсацию за наём жилья с сентября 2017 г. по настоящее время, суд не находит, а административные исковые требования ФИО1 полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возмещения административному истцу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 103, 111, 112, 175, 176, 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Рябков