Решение № 2А-197/2017 2А-197/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-197/2017

Дело № 2а-197/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Намцы 12 сентября 2017 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федорова И.В., при секретаре Поповой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления ЦБ Российской Федерации к Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Соттой» о ликвидации Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Соттой» за нарушение законодательства Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления ЦБ Российской Федерации (Далее – Банк России) обратился в суд административным иском за нарушение законодательства Российской Федерации, указывая на то, что Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Соттой» (Далее – СХПКК «Соттой») зарегистрирован 04.05.2006 г. (ОГРН ____, ИНН ____) и в настоящее время, являясь действующим юридическим лицом систематически не исполняет обязанности по предоставлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности и бухгалтерской (финансовой) отчетности и документов, содержащих отчет о персональном составе своих руководящих органов в порядке, установленном Банком России, в нарушение п. 3 ст. 40.2 Федерального Закона от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее ФЗ № 193-ФЗ). В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 40.2 ФЗ № 193-ФЗ Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях неоднократного неисполнения в течение одного года нарушения кредитным кооперативом указанного и иных федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России. Просят принять решение о ликвидации СХПКК «Соттой», обязать СХПКК «Соттой» произвести необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок, возложить на учредителей СХПКК «Соттой» обязанности по осуществлению ликвидации СХПКК «Соттой».

Представитель Банка России на судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения – Национального банка по РС(Я).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором СХПКК «Соттой» о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Третье лицо МРИ ФНС России № 5 по РС (Я) на судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, письменного ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие не направлял.

Согласно ч. 5 ст.96КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

При таких данных, учитывая, что рассмотрение дела неоднократно откладывалось, при этом, дело подлежит рассмотрению в разумные сроки, судом были предприняты достаточные меры по извещению ответчика о дате, времени и месте судебных заседаний, что представитель истца о рассмотрении дела извещен, и просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о ЦБ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Статьей 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» установлено, что регулирование деятельности, контроль и надзор за деятельностью кредитных кооперативов осуществляется Банком России.

В соответствии с п. 3ст. 61 ГК РФюридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов

В соответствии со ст. 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе обратиться в суд с исковым заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае однократного нарушения в течение одного года кредитным кооперативом требований, предусмотренных п. 3 ст. 31 ФЗ № 193-ФЗ.

Статьей 40.2 ФЗ № 193-ФЗ установлено, что регулирование деятельности, контроль и надзор за деятельностью кредитных кооперативов осуществляется Банком России, дает кредитному кооперативу обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, при их наличии.

Согласно п. 3 ст. 40.2 ФЗ № 193-ФЗ кредитный кооператив обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России (п.п.3-5 Указания Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива»)

Отчет о деятельности представляется: за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. При составлении отчета о деятельности за календарный год, представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. При составлении отчета о деятельности за календарный год, представляемого не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода.

К отчету о деятельности также прилагается электронный документ, содержащий бухгалтерскую (финансовую) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива прилагается к отчету о деятельности за календарный год, представляемому не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода.

Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Отчет о деятельности и отчет о персональном составе (далее при совместном упоминании - отчетность) представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25 марта 2010 года N 10-21/пз-н "Об утверждении Порядка организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам".

СХПКК «Соттой» зарегистрирован 04.05.2006 года (ОГРН ____, ИНН ____) и в настоящее время является действующим юридическим лицом.

По результатам мониторинга данных веб-сервиса Банка России «Мониторинг приема отчетности» зафиксирован, что от СХПКК «Соттой» отсутствует входящая корреспонденция за период с 01.01.2015 г. по 20.06.2017 г., отчеты не предоставлены.

Данное нарушение зафиксировано заключением сектора контроля и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 20.06.2017 года № ____

Таким образом, СХПКК «Соттой» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части непредоставления отчетности в Банк России за период с 01.01.2015 г. по 20.06.2017 г.

Ввиду того, что с момента внесения в государственный реестр записи о ликвидации юридическое лицо утрачивает правоспособность, прекращают деятельность и утрачивают полномочия органы управления юридического лица, а нереализованные права требования к обществу, погашаются, для соблюдения прав и интересов неопределенного круга лиц, действующим законодательством РФ предусмотрена определенная процедура ликвидации юридического лица.

Согласно п. 1ст. 62 ГК РФучредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки Ликвидации в соответствии с законом (п. 3ст. 62 ГК РФ).

На основаниист. 63 ГК РФликвидационная комиссия, в том числе, принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица; составляет промежуточный Ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; составляет ликвидационный баланс после завершения расчетов с кредиторами.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица. Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи, с чем на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы взыскиваются с административного ответчика государственную пошлины в размере 6000 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 265 КАСРФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Соттой» о ликвидации Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Соттой» за нарушение законодательства Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Соттой» (ОГРН ____, ИНН ____) за нарушение требований п. 3 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Обязать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Соттой» произвести необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок.

Возложить на учредителей Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Соттой» обязанности по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Соттой».

Взыскать с Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Соттой» государственную пошлину в размере ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья: И.В. Федоров