Решение № 2А-1-456/2020 2А-1-456/2020~М-1-402/2020 М-1-402/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2А-1-456/2020

УИД 40RS0008-01-2020-000630-50

Дело № 2а-1-456/2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при секретаре Солоповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

03 июля 2020 года

административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Калужской области к ФИО1 о взыскании земельного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

03 июня 2020 года Межрайонная ИФНС России № 6 по Калужской области (далее - административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании земельного налога и пени, указывая, что в соответствии с 31 главой НК РФ, налоговым органом административному ответчику был начислен земельный налог за 2015 г. в сумме 113 312 руб., 2016 г. в сумме 173 819 руб. на основании сведений, которые получены в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Налоговый орган, руководствуясь положениями п. 2, 3 ст. 52, ст. 396, ст. 397 НК РФ направил в адрес административного ответчика налоговое уведомление, в котором сообщил о необходимости уплатить начисленную сумму налога в установленный законодательством срок. Факт направления налогового уведомления подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции в адрес налогоплательщика. В связи с тем, что в установленный законодательством срок административный ответчик указанную в налоговом уведомлении сумму земельного налога не уплатил (уплатил частично), инспекцией в порядке положений ст. 75 НК РФ за неуплату в установленный срок налогов начислены пени в размере 1485 руб. 90 коп. В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Руководствуясь положениями ст.ст. 69, 70 НК РФ, налоговый орган выставил и направил в адрес административного ответчика требование об уплате налога, пени от 21.12.2017 № 15549. Факт направления требования подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции в адрес налогоплательщика. Данное требование в установленный срок, указанный в требовании, исполнено не было (исполнено частично), не уплачена в бюджет сумма задолженности в размере 288 616 руб. 90 коп. В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. В связи с загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков – физических лиц, инспекцией допущен пропуск срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа. Межрайонная ИФНС России №6 по Калужской области просит восстановить пропущенный срок на подачу в суд административного искового заявления; взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в размере 287 131 руб.00 коп., пени в размере 1 485 руб. 90 коп.

Представитель административного истца МИФНС России №6 по Калужской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 289 ч.2 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

На основании пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 6 по Калужской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога. На основании ст.31 НК РФ ему, согласно налоговому уведомлению №896608 от 12.10.2017 начислен земельный налог за 2015 г. в сумме 113 312 руб., 2016 г. в сумме 173 819 руб. со сроком исполнения 01.12.2017, на основании сведений, которые получены в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с тем, что в установленный законодательством срок должник указанную в налоговом уведомлении сумму налога не уплатил (уплатил частично), инспекцией в порядке положений ст.75 НК РФ за неуплату в установленный срок налога начислены пени в размере 1 485 руб. 90 коп.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по уплате налога истцом в адрес ФИО1 было направлено требование №15549 от 21.12.2017 об уплате земельного налога за 2015 год, 2016 год и пени.

До настоящего времени ФИО1 по требованию об уплате налога, пени №15549 от 21.12.2017 не оплачен: земельный налог за 2015 год на сумму 113 312 руб., за 2016 год на сумму 173 819 руб., пени на сумму 1 485 руб. 90 коп. со сроком уплаты до 12.02.2018.

Данное требование было направлено в адрес должника, что подтверждается реестрами отправки заказной корреспонденции в адрес налогоплательщика по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>.

Межрайонная ИФНС России № 6 по Калужской области к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 земельного налога и пени не обращалась, в связи с пропуском установленного законом срока для обращения.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени поступило в Жуковский районный суд Калужской области 03.06.2020, то есть за пределами шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения указанного требования об уплате обязательных платежей и санкций. При этом, административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд находит данное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен Межрайонной ИФНС России № 6 по Калужской области без уважительных причин. Основанием для пропуска срока подачи заявления в суд послужило бездействие налогового органа по принятию мер для подачи административного искового заявления, что не может рассматриваться как уважительная причина пропуска срока обращения в суд. При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и, как следствие, об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска процессуального срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС России № 6 по Калужской области в удовлетворении иска к ФИО1 о взыскании земельного налога и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Сизова