Постановление № 5-83/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-83/2019

Дело № 5-83/2019


постановление

25 января 2019 год город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда РК Галимьянова Н.Т., с участием представителя юридического лица – директора МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» г. Сосногорска РТМ, лица, составившего протокол об административном правонарушении ПЛС,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Сосногорска (<данные изъяты>) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

Юридическим лицом Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Сосногорска (далее по тексту МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» г. Сосногорска) при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации кабинета информатики, которые были выявлены в период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на основании постановления Сосногорского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ года № №, а именно:

- уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500-2000 Гц составляют:

в т. 1 по эскизу протокола:

- на частоте 500 Гц 42,8 дБ при допустимом уровне 39 дБ;

- на частоте 1000 Гц 38,8 дБ при допустимом уровне 35 дБ;

- на частоте 2000 Гц 33,8 дБ при допустимом уровне 32 дБ;

в т. 2 по эскизу протокола:

- на частоте 500 Гц 42,8 дБ при допустимом уровне 39 дБ;

- на частоте 1000 Гц 37,8 дБ при допустимом уровне 35 дБ;

- на частоте 2000 Гц 34,4 дБ при допустимом уровне 32 дБ;

в т. 3 по эскизу протокола:

- на частоте 500 Гц 42,6 дБ при допустимом уровне 39 дБ;

- на частоте 1000 Гц 36,0 дБ при допустимом уровне 35 дБ;

- на частоте 2000 Гц 33,0 дБ при допустимом уровне 32 дБ;

- уровень звука в т. 1 по эскизу протокола составляет 42,8 дБА, в т. 2 – 42,0 дБА, в т. 3 – 40,8 дБА при гигиеническом нормативе – 40 дБА, тем самым, юридическим лицом нарушены требования ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.34 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 5.2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», п. 3 таблицы 3, п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В судебном заседании представитель юридического лица – директор МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» г. Сосногорска РТМ факт совершения административного правонарушения признала, указала, что в настоящее время требуется значительное время для устранения выявленных нарушений, при этом учебный процесс остановлен не будет, поскольку в школе имеются ноутбуки, при помощи которых ведутся уроки информатики.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ПЛС в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила, полагала, что юридическому лицу для устранения выявленных нарушений необходимо значительное время.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 названного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 28 названного закона в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 39 названного закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Из требований п. 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 следует, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В силу п. 4.34 СанПиН 2.4.2.2821-10 уровни шума в помещениях общеобразовательной организации не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ Министерства здравоохранения РФ от 03 июня 2003 года № 118 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» (далее по тексту СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03).

В силу п. 1.2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда.

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ.

Из требований п. 1.8 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 следует, что юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 1.9 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

На основании п. 5.2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 в помещениях всех образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, уровни шума не должны превышать допустимых значений, установленных для жилых и общественных зданий.

Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31 октября 1996 года № 36 утверждены Санитарные нормы 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее по тексту СН 2.2.4/2.1.8.562-96).

Из п. 3 таблицы № 3 «Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки» СН 2.2.4/2.1.8.562-96 следует, что уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500-2000 Гц должны составлять: на частоте 500 Гц – 39 дБ; на частоте 1000 Гц – 35 дБ; на частоте 2000 Гц – 32 дБ. Уровень звука в классных помещениях, учебных кабинетах, учительских комнатах, аудиториях школ и других учебных заведениях, конференц-залах, читальных залах библиотек должен составлять 40 дБА.

Согласно п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом допущены указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации кабинета информатики, то в действиях МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» г. Сосногорска имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Выявленное нарушение не может быть признано малозначительным, поскольку создает возникновение угрозы причинения вреда здоровью учащихся и учителей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает признание вины представителем юридического лица.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого из бюджета МР «Сосногорск».

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие людей, для предотвращения непосредственной угрозы здоровью детей, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации системного блока ASUS инв. № 010.4.2437, системного блока ASUS инв. № 010.4.2438, системного блока ASUS инв. № 010.4.2439, системного блока ASUS инв. № 010.4.2440, системного блока LC инв. № 010.4.2435, системного блока LC инв. № 010.4.2436, системного блока HP Pavilion инв. № 013.4.0352, системного блока HP Pavilion инв. № 010.4.1970 в кабинете информатики № 106 МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» г. Сосногорска, так как именно данный вид наказания позволит устранить выявленные нарушения.

Время фактического прекращения эксплуатации указанных мониторов и системных блоков – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Сосногорска (<данные изъяты>) привлечь к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (работ), а именно: приостановить эксплуатацию системного блока ASUS инв. № 010.4.2437, системного блока ASUS инв. № 010.4.2438, системного блока ASUS инв. № 010.4.2439, системного блока ASUS инв. № 010.4.2440, системного блока LC инв. № 010.4.2435, системного блока LC инв. № 010.4.2436, системного блока HP Pavilion инв. № 013.4.0352, системного блока HP Pavilion инв. № 010.4.1970, находящихся в кабинете информатики № 106 МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» г. Сосногорска, по оказанию образовательных услуг, расположенного по адресу: <адрес>, – на срок 90 (девяносто) суток, разрешив проводить диагностические и ремонтные работы для устранения выявленных нарушений.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности (работ) период временного запрета деятельности, исчисляющийся с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

Срок окончания временного приостановления деятельности (работ) установить до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

Копию постановления направить для исполнения в Отдел судебных приставов по г. Сосногорску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим указанное административное наказание, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Т. Галимьянова