Решение № 2А-1573/2021 2А-1573/2021~М-1337/2021 М-1337/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-1573/2021

Дело № 2а-1573/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Селиной Н.Л.,

при секретаре Стоцкой А.В.,

с участием прокурора Капленко Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе, которой выявлен сайт с URL-адресом: <>, запрещенной информации, а именно публичной оферты с предложением покупки водительских прав без прохождения обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, медицинских справок для получения водительского удостоверения без предоставления сведений о состоянии здоровья на предмет возможных ограничений к управлению транспортными средствами. На момент проверки указанный URL-адрес в едином реестре отсутствует, чем нарушает действующее законодательство. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства просит признать данную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Капленко Н.Н. на требованиях настаивала.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены (л.д.15), просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.. «в» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством. Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет».

Согласно ст. 25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим определенного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных этим Законом и Кодексом РФ об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами

Установление медицинских противопоказаний, показаний и ограничений у указанных лиц предполагает необходимость проведения соответствующих осмотров, обследований и исследований квалифицированными специалистами в определенных сферах медицинской деятельности, которая подлежит лицензированию (п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 утверждены «Правила про ведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» (далее _ Правила), которыми установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений, обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

Пунктом 6 Правил установлено, что экзамены принимаются в следующей последовательности: а) теоретический экзамен; б) экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством; в) экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой, также на основании медицинского заключения, подтверждающего отсутствие заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе, которой выявлен сайт с URL-адресом: <>, запрещенной информации, а именно публичной оферты с предложением покупки водительских прав без прохождения обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, медицинских справок для получения водительского удостоверения без предоставления сведений о состоянии здоровья на предмет возможных ограничений к управлению транспортными средствами. На момент проверки указанный URL-адрес в едином реестре отсутствует (л.д.9-12).

Как следует из рапорта помощника прокурора Глазковой О.А., на страницах сайта с URL-адресом: <>, размещена информация, а именно публичная оферта с предложением покупки водительских прав без прохождения обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, медицинских справок для получения водительского удостоверения без предоставления сведений о состоянии здоровья на предмет возможных ограничений к управлению транспортными средствами. На момент проверки указанный URL-адрес в едином реестре отсутствует. (л.д.9).

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно cт.15.l Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основанием для включения сведений в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ).

Часть 3 ст. 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего нрава или освобождающего от обязанностей.

Анализ содержания положений п.6 ст.10, п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что доступ к сайтам, содержащей информацию о продаже водительских удостоверений, медицинских справок недопустимо, поскольку предоставляет возможность для совершения преступления, а также свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан.

Такая информация является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Как установлено, на момент проверки 21.07.2021 г. Интернет-ресурс: <>, на котором размещена названная информация, не доступен, запись о внесении данной страницы в едином реестре отсутствует (л.д.20).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» сайтов, содержащих информацию о продаже водительских удостоверений, медицинских справок нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного, строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе несовершеннолетних, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.Л.Селина

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 года