Решение № 2-74/2020 2-74/2020~М-59/2020 М-59/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-74/2020

дело №2-74/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Подгорное 21 июля 2020 года

Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи - Чижикова Д.А.,

при секретаре - Борковой И.А.

с участием представителя истца - Латыгольца Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Подгорное гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Чаинского района» о возложении обязанности обеспечения маломобильным группам населения доступа в здание учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаинского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что в результате проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания доступной среды для маломобильных групп населения выявлены нарушения со стороны ответчика. В ОГКУ «Центр занятости населения Чаинского района» (далее ОГКУ «ЦЗН») не обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к зданию учреждения, вход в здание пандусом, в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, не оборудован. С учетом уточнения исковых требований просит суд, обязать ОГКУ «ЦЗН» в срок не позднее (дата) обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к зданию учреждения по адресу: <адрес>, путем оборудования его входа пандусом или подъемным устройством в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора Латыголец Е.С. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, дав аналогичные пояснения. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва на исковое заявление следует, что ответчик с иском согласен, факты, указанные в исковом заявлении, подтвердил, указывает, что ОГКУ «ЦЗН» предпринимает все меры для создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к зданию и предоставляемым им услугам, в том числе и в дистанционной форме. Работы направленные на устранение прав инвалидов должны быть завершены к 30.09.2020г.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Пунктом "a" части 1 статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов", принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года N 61/106, ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" установлено, что чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Пунктами 3, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах, в том числе: обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года N 798/пр "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" утвержден СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", который разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года.

Согласно пунктам 3.21, 3.25, 3.26 СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения": маломобильные группы населения (МГН) - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с ограниченными (временно или постоянно) возможностями здоровья, люди с детскими колясками и т.п.; пандус - сооружение, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, состоящее из маршей (имеющих сплошную наклонную по направлению движения поверхность) и горизонтальных площадок (для отдыха и/или маневрирования); пандус одностороннего движения - сооружение, предназначенное для одновременного перемещения только одного человека, при расстоянии между поручнями 0,9-1,0 м.

Пункт 4.1 СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" определяет, что требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.

Пункт 5.1.14 СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" предусматривает, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон - не круче 1:20 (5%). При расчетном перепаде высоты в 3,0 м и более на пути движения вместо пандуса следует применять подъемные устройства - подъемные платформы или лифты, доступные для инвалидов на кресле-коляске и других МГН.

Пунктом 5.1.15 СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" определено, что длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5х1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5х1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах +/-0,03 м.

Пунктом 5.1.16 СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" предусмотрено, что поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. В качестве поверхности пандуса допускается использовать рифленую поверхность или металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 5.1.17.

Судом установлено, что прокуратурой Чаинского района (дата) в ходе проверки здания ОГКУ «Центр занятости населения Чаинского района», осуществляющее свою деятельность по адресу: <адрес>, представляет собой одноэтажное нежилое здание по данному адресу, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права № <адрес> от (дата)), не обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к зданию учреждения, вход в здание пандусом в соответствии с требованиями СНиП, не оборудован.

Данный факт подтверждается приложенной к акту проверки фототаблицей, из которой следует, что пандус на крыльце ОГКУ «Центр занятости населения Чаинского района», расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует.

(дата) в адрес ОГКУ «ЦЗН» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов. Из ответа ОГКУ «ЦЗН» от (дата) следует, что срок окончания работ по капитальному ремонту здания установлен до (дата).

Нарушения указанных требований ответчиком не оспаривались, как в ходе проведения проверки, рассмотрения дела, а также подтверждается исследованными судом доказательствами.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что невыполнение положений указанных норм затрудняет обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание возможность исполнения судебного акта, считает возможным установить срок исполнения решения - до (дата). Такой срок и по мнению ответчика достаточный.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чаинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Чаинского района» о возложении обязанности обеспечения маломобильным группам населения доступа в здание учреждения, удовлетворить в полном объеме.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Чаинского района» в срок не позднее (дата) обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к зданию учреждения по адресу: <адрес>, путем оборудования его входа пандусом или подъемным устройством в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденного Приказ Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись Д.А. Чижиков

Верно. Судья: ______________________ Д.А. Чижиков