Решение № 2А-593/2018 2А-593/2018 ~ М-453/2018 М-453/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-593/2018

КОПИЯ

Адм.дело № 2а-593/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года г. Кирсанов

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Н.Б.,

при секретаре Черкасове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности обеспечить содержание участка внутрипоселенческой грунтовой дороги, протяженностью 400 метров от <адрес> до <адрес>, путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги с добавлением щебня или гравия, в срок до 01.09.2018г.,

У С Т А Н О В И Л :

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Кирсанова Тамбовской области о возложении обязанности провести текущий ремонт и обеспечить соответствие участка дороги требованиям ГОСТ по ул. Советской г. Кирсанова.

В судебном заседании представитель Кирсановского межрайонного прокурора (по доверенности) ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что в ходе прокурорской проверки установлено, что дорожное покрытие на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, протяженностью 400 метров, имеет отдельные просадки, в связи с чем нарушен поперечный профиль и ровность всего дорожного покрытия.

Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности администрации Калаисского сельсовета, автомобильная дорога с грунтовым покрытием, проходящая по <адрес>, протяженностью 1500 метров, находится в собственности администрации Калаисского сельсовета.

Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства показывают, что администрацией Калаисского сельсовета не принимаются должные меры по надлежащему содержанию муниципальной дороги, чем нарушаются права неопределенного круга лиц и что служит основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 39 КАС РФ.

Просит суд обязать администрацию Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обеспечить содержание участка внутрипоселенческой грунтовой дороги, протяженностью 400 метров от <адрес> до <адрес>, путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги с добавлением щебня или гравия, в срок до 01.09.2018г.

В судебном заседании представитель ответчика – глава администрации Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области Б. иск признал и пояснил, что о состоянии дороги на указанном участке администрация знает, не отказывается от выполнения требований истца, в указанный срок все нарушения будут устранены.

Суд, выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с. п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Между тем, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, ремонту, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст.ст. 13, 15, 17 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Органы местного самоуправления в соответствии с положениями ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также обязаны в пределах своей компетенции самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению. соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пп. «з» п.2 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных работ, утв. приказом Минтранса России от 16.11.2012г. №402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Согласно п.3.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Судом установлено, что дорожное покрытие на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, протяженностью 400 метров, имеет отдельные просадки, в связи с чем нарушен поперечный профиль и ровность всего дорожного покрытия.

Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности администрации Калаисского сельсовета, автомобильная дорога с грунтовым покрытием, проходящая по <адрес>, протяженностью 1500 метров, находится в собственности администрации Калаисского сельсовета.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Также суд считает целесообразным предоставить ответчику срок для исполнения решения до 01.09.2018г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обеспечить содержание участка внутрипоселенческой грунтовой дороги, протяженностью 400 метров от <адрес> до <адрес>, путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги с добавлением щебня или гравия, в срок до 01.09.2018г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 09.06.2018г.

Судья: Королева Н.Б.

Верно:

Судья: Королева Н.Б.

Секретарь: Черкасов С.А.

Решение вступило в законную силу «___» _____________________ 2018 года.

Подлинник решения подшит в административном деле №2а-593/18 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Королева Н.Б.

Секретарь: Черкасов С.А.